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论我国政策过程中的程序正义 研究生：顾友仁 导师：刘云虹副教授 学校：东南大学 中文摘要 正义是人类社会最基本的价值追求。约翰·罗尔斯将正义分为形式正义、实质正义 和程序正义三种。其中程序正义又称“看得见的正义”。它要求“正义不仅应该实现， 而且应该以人们看得见的方式实现”。程序正义的这一宗旨及其所体现出的各项原则， 使其对于担负社会资源权威性分配的公共政策具有极为重要的意义。公共政策的正义性 离不开程序正义。程序正义通过对政策过程各个环节的渗透来确保公共政策的正义性与 合法性，强化社会公众的政策认同，促进良好政策效益的取得，并进一步为公共政策的 制定者——政府提供合法性依据。 新中国对于程序正义的关注肇始于二十世纪五十年代。改革开放以后，我们对于政 策过程中的程序正义的建构则加快了步伐。几十年来，我国所取得的成就是巨大的，表 现于从政策制定到政策终结的各个环节。但毋庸讳言，我们所存在的缺陷也是显而易见 的。新时期完善我国政策过程中的程序正义必须颦持批判继承的方针。由于程序正义滥 觞于西方，共同的理论渊源决定了我们对于西方国家政策过程中程序正义的一些规律性 的经验可以借鉴。但是，中西方迥异的制度基础、法律传统以及发展时间与空间上的差 异又决定着我们必须走自己的道路。我们要以宪政作为指导思想，以民主作为制度模式， 以科学的机制作为路径依赖来完善我国政策过程中的程序正义，并在成熟的程序正义的 框架下，通过对社会正义的追求以实现程序正义与实质正义的辩证统一。由程序正义向 社会正义的跨越，不仅是程序正义的必然归宿，也是实现我国社会主义社会正义的必然 选择。 关键词：政策过程 程序正义 实质正义 社会正义 Abstract isthemostfundamentalofvalueofhuman Rawls Justice pursuit society．John the into wasformal classified three justice kinds，which isalsobecalled and as“justice justiceproceduraljustice．Proceduraljustice mustbe beseen”．Itclaimsthat mustno bedone，but thatcan justice only be aimand of makeit seento done．The principlesproceduraljustice very for is fortheauthoritative importantpublicpolicy，whichresponsible of resources．Theof on distributionsocial rightnesspublicpolicydepends the and ensures proceduraljustice．Proceduraljustice righteousnesslegitimacy of