公用事业垄断政府干预研究——兼论政府管制与反垄断法规制协调.pdfVIP

摘要 公用事业垄断是指公用事业范围内的行业由少数几家企业垄断经营，且企业 存在垄断行为。自19世纪末，公用事业在各国大规模兴起以来，政府在干预公 用事业过程中面临着一个焦点问题，即究竟是通过促进和维护其垄断，还是通过 打破和抑止其垄断，才能起到维护公共利益的目的。目前，政府干预公用事业垄 断又主要是通过政府管制与反垄断法这两个途径。因此，有必要从协调政府管制 与反垄断法规制的关系的角度来研究公用事业垄断的政府干预。 本文首先分析了公用事业的含义和特点，论证了政府干预公用事业垄断的必 要性。接着，本文通过对不同时期西方各国政府干预公用事业的模式的分析，说 明了不同时期政府管制与反垄断法规制是如何协调以促进和维护公用事业垄断 或者打破和其垄断。在此基础上，结合当前各国政府普遍在公用事业领域引入竞 争机制的背景，对政府管制与反垄断法规制如何协调以实现公用事业领域竞争利 益的几种模式进行了分析，指出政府管制机关与反垄断执法机关合作制模式的优 势。并就公用事业不同环节政府管制机关与反垄断执法机关如何介入提出了设 想。最后，本文以我国电力产业为例，为我国今后政府干预公用事业垄断提出建 议。 关键词：公用事业政府干预政府管制 反垄断法规制 Abstract Public meansthatafew the enterprisesmonopolize utilities’monopoly industry inthe of utilitiesandthese fair public enterprises scope damagecompetitionbyright oftheir statusinthe theendofthe19th utilities special industry．Since century,public in stateshave tofacea had countries．Various sprangup many got toughproblem， whichiswhetherthe shouldaccelerateandmaintainutilities’mort government public orbreakandrestrainitforthesakeof welfare．Inthese are —opoly public days，there two whichthe canusetointervenein utilities’monopoly． approches government public is thatweresearch interventionof Therefore，it absolutelynecessary government the ofthe between from harmony government publicutilities’monopolyan#e and law’s regulation