论农村信用社产权模式选择多样化.pdf

中文摘要 中文摘要 选题背景及意义： 作为我国农村金融主力军的农村信用社的经营状况，不仅在微观上影响 到自身的发展和市场竞争力，而且在宏观上影响到农村金融资源的配置效率 和农村经济的增长，可以说农信社的稳健有效运营直接关系到我国农村金融 的稳定和发展，更间接地影响到我国“新农村建设”伟大目标的实现。 农信社的产权改革一直以来都是农信社改革的核心与关键问题。虽然近 几年的全国范围内的农信社产权改革已初见成效，基本上建立起了以合作制、 股份制、股份合作制三种产权模式并行不悖、互为补充的农信社产权结构， 使我国农信社的经营状况和竞争力得到了一定程度上的改善和提高。但由于 改革的不彻底性，加上农信社产权结构的混乱、经营效益的低下、规模不经 济、沉重的历史包袱、飘忽的市场定位以及被扭曲的合作制等因素的影响， 使得农信社的产权改革至今仍未收到理想的效果。这与其作为农村金融主力 军的角色和地位是极不相称的，使其不能达到有效服务“三农”、支持新农村 建设的目标，陷入了进退两难、非常尴尬的境地。这样的矛盾现象的存在与 农信社长期以来偏离合作金融的发展方向与被扭曲的产权制度是密切相关 的。因此，农信社改革的关键和首要问题就是正确地选择适当的产权模式。 在当前中央高度重视新农村建设、调整和放宽农村地区银行业金融机构 准入条件和范围的“农村金融新政”的大好形势下，研究农信社产权模式的 选择与创新，无论是对农信社自身改革和发展，还是对国家“新农村建设” 目标的实现，都是具有重要的理论意义和现实意义的。 因此，本文将从理论和实践两方面来论证我国农村信用社产权模式应该 走“因地制宜”地进行“多样化”选择的道路。 论农村信用社产权模式选择的多样化 主要内容、结构及观点、结论： 本文紧密围绕“为什么要进行农村信用社产权模式的选择——如何进行 选择”的逻辑思路展开论述，分别从理论与实践两方面证明了本文的论点～ 一“因地制宜”发展“多样化”产权模式是我国农村信用社产权模式的现实 选择。全文共分五章： 第一章是问题的提出，说明选题意义，阐明研究思路，对相关基本概念 进行界定，然后对国内对农村信用社产权模式选择的研究作一个简要的回顾 与评述，提出产权模式的正确选择对农村信用社的改革和发展具有重要的意 义。 从第二章开始分析问题。首先从分析农信社现有的三种主要产权模式各 自的特点、优势、缺陷以及适用范围入手，对每种模式傲一个较为详细的梳 理，并对三种模式从治理结构、股份类型、管理方式等方面进行了比较，得 出的结论是：三种模式在明晰产权关系、完善所有权控制和法人治理结构等 主要方面作用趋同，均能起到较好的效果，但在支农作用、金融服务和创新 能力、增资扩股能力、抗御风险能力以及获取利润能力等方面却差别较大。 因此，在对待三种模式的选择问题上，关键是要树立科学的发展观，辩证地 看待改革中出现的各种新情况、新问题，选择与各地自身经济金融发展水平 及农信社的发展状况相适应的产权模式，最大限度地发挥各种模式的优势。 接着，在第二节对选择适宜的产权模式的重要性和必要性进行了分析。 由于农信社长期以来存在的产权结构混乱、经营效益低下、规模不经济、沉 重的历史包袱以及飘忽的市场定位，都与其作为农村金融主力军的角色和地 位极不相称，使其不能达到有效服务“三农”、支持新农村建设的目标。这样 的矛盾现象的存在与农信社长期以来偏离合作金融的发展方向与被扭曲的产 权制度是息息相关的，同时也就决定了农信社的改革应该以产权制度的改革 和创新为突破口，而产权模式的选择在农信社产权制度的改革中又是关键和 首要的问题。 因此，自然引出应该如何对产权模式进行合理地选择这一问题。本章在 第三节就正式提出了本文要解决的问题——农信社产权模式的选择标准是什 么? 2 中文摘要 具体而言，本文认为，选择的首要原则是要使农信社选择某种模式的预 期收益大于预期成本，若预期收益小于预期成本，作为一个理性的经济人的 农信社，是不会选择这种模式的。该原则也为第三章对农信社和政府选择产 权模式的博弈行为提供了进行决策的基本原则。 然后，提出了具体的选择标准——“因地制宜”，即按照地区经济发达程 度、城乡一体化程度；对农村金融服务的需求特点：农信社的市场定位和服 务对象；农信社自身经营发展状况；以及可以根据农