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论人民监督员制度的完善 摘 要 人民监督员制度是指人民检察院为了解决检察机关直接受理、自行 侦查案件缺乏有效外部监督问题，通过一定程序遴选出符合特定条件的 人民监督员对自行侦查案件的办理过程和处理方式进行监督，引导案件 正确处理的一项制度。人民监督员制度是我国继“人民陪审员制度”和 “人民调解制度”之后的又一体现人民性的司法创新，对于加强人民检 察院的外部监督，实现司法民主具有重要的意义。但是作为一项新的诉 讼机制，人民监督员制度尚处于试点阶段，相关制度尚需进一步完善。 本文在阐述人民监督员制度的内涵、探究其产生背景及我国现状的基础 上，旨在对我国人民监督员制度的完善进行理论思考。 全文共分四个部分，第一部分从人民监督员制度的产生、人民监督 员制度的作用以及设立人民监督员制度对检察制度的深远影响，说明设 立此项制度的必要性与合理性且符合现代司法理念。 第二部分着重介绍试点阶段的我国人民监督员制度的基本特征，使 该制度区别于其它的监督（如党委的监督、人大的监督、政协的监督、 舆论的监督等），彰显出独特的自身价值和法治功能。 第三部分主要通过人民监督员制度与美国大陪审团审查模式和日本 检察审查会制度进行比较，说明我国人民监督员制度既符合世界主流的 4 司法价值取向，又具有鲜明的中国特色。 第四部分从分析人民监督员制度试点阶段中存在的主要问题，提出 完善此项制度的构想。 人民监督员制度把政治、司法体制的改革与创新有机地结合起来， 是现行政治体制下完善我国检察制度的一次有益且成功的尝试，必将对 我国司法体制的改革产生积极的影响，从而推动司法体制改革的开展与 深化。 关键词：人民监督员，法律监督，制度完善 5 ON THE IMPROVEMENT OF PEOPLE’S SUPERVISOR SYSTEN ABSTRACT The people’s supervisor system is a kind of system to further strengthen the outside supervision on examination power, to prevent the examination power abusing, and to guarantee the examination power’s being carried out correctly by consummating the surveillance mechanism. It is a beneficial exploration besides the people’s jury system and the people’s mediation system. And it is also significant to strengthen the examination system reform and realize judicial democracy. However, as a new reform measure, the peoples supervisor system is still on trial and need perfecting. Based on the Chinese national conditions, this article provides a thorough consideration of improving the people’s supervisor system according to its origin and content. It has given the proo