论公安执法中行政自由裁量权.pdf

摘 要 行政自由裁量权是现代行政法的核心问题，它就像一把“双刃剑”，如果用得 恰当，就能够实现个案正义：如果用得不好，就会极大地侵害相对人的合法权益。 公安机关在执法中的行政自由裁量权是行政自由裁量权的一个重要组成部分，这 ， 种公安行政自由裁量权从属于行政自由裁量权。公安机关属于国家的重要执法机 关，担负着行政执法与司法的双重职责。在公安执法过程中大量运用行政自由裁 量权是很有必要的。为了防止公安机关在执法的过程中滥用行政自由裁量权，目 前公安系统正在摸索制定出一些裁量准则，以从事前、事中的角度来控制行政自 由裁量权的滥用。 行政自由裁量权是一个很复杂、很艰深的理论问题，本文仅就公安执法过程中 的行政自由裁量权问题作一肤浅的阐述。公安行政自由裁量权与其他行政权一样， 对于它的行使一方面可以产生正面、积极的影响；另一方面，如果一旦用不好， 更容易出现裁量错位的现象，会极大地侵害行政相对人的权益，从而对我们国家 的行政法制建设都会带来巨大的威胁。虽然行政自由裁量权在我国已有多年的探 索经验，同时也取得了一些显著的成果。但是《中华人民共和国行政诉讼法》第 45条中规定的一些审查性的标准，比如滥用权力、显失公正，至今仍缺少详细的 司法解释，而且在公安执法中出现的诸如放弃或拖延行使权力等方面的问题也屡 见不鲜，出现这种现象的原因主要有法律法规限制较少，行政执法程序不完善等 因素造成的。对于行政自由裁量权必须进行必要的法律控制是各国行政法学界所 公认的。对于公安执法中运用行政自由裁量权的严格限定，既是保证行政相对人 合法权益的需要，同时又是提高行政执法效率、遏制公安机关腐败现象发生的需 ， 要，更是实现依法治国、以德治国的需要。 关键词：公安执法；行政自由裁量权；行政法；执法效率 Abstract Administrativemodernadministrativelawisthecoreissue．heiSlike discretionary sword．”Ifused canachieve used a”two—edged cases；If properly，we justice properly，it interestsof will the therelative．The greatlyagainstlegitimate publicsecurityorgans intheadministrative enforcementis administration discretionary discretionary an ofthe administrativediscretionsubordinate security importantcomponentpublic administrativediscretion．Public arestatelawenforcement securityorgans agencies thedualadministrativelawenforcementand functions．In important，shoulders judicial thecourseoflawenforcementis touseadministrative necessary