对英国保障性住房起源的研究与思考.pdfVIP

2010年2月 山东工商学院学报 Feb．2O1O 第24卷 第 1期 JournalofShandongInstituteofBusinessandTechnology V01．24 No．1 。 。 。 ‘。 。。 ‘。 ’ 6社会保障研究 Q ．．I。．．．c．。．．o ．o ．o ．《 对英国保障性住房起源的研究与思考 汪建强 (山东工商学院公共管理学院，山东 烟台264005) [摘 要]19世纪中后期，随着工业经济的发展，大量人 口涌进城镇，加之城镇的建设改造与执政者的相对轻 视，英国出现了非常严重的住房危机，众多普通劳动者的居住状况极其恶劣，不仅对其自身的生活工作、也对整 个社会的稳定运转产生了非常不利的影响。政府通过立法干预和民间组织的参予，有效缓解了住房矛盾，开启 了英国和世界调控住房问题的先河。 [关键词]保障性住房；工业革命；城镇化；社会保障 [中图分类号]C913 [文献标识码】A [文章编号]1672—5956(2010)01一OO9O—O6 英国是世界第一个工业化国家，也是住房问 人阶级住房困难做了详细的调查与描述，马克思 题产生最早的国家。19世纪后期，随着工业化与 也指出：“一个工业城市或商业城市的资本积累得 城市化的快速推进，广大城镇劳工阶级的居住条 越快，可供剥削的人身材料的流人也就越快，为工 件 日益恶化，引发了一系列社会矛盾和问题，加剧 人安排的临时住所也就越坏”，“生产资料越是大 了社会动荡的风险，迫使执政当局和社会各界不 量集中，工人也就越要相应地聚集在同一个空间， 得不寻求措施进行干预和治理，由此开启了英国 因此，资本主义的积累越迅速，工人的居住状况就 和世界调控住房问题的先河。 越悲惨 ” 。 (二)市政改造拆毁了众多老旧房屋，但新建 一 、 住房问题形成的原因 住房数量很少且价格高昂。l9世纪下半期，英国 (一)快速城市化是引发住房问题的首要因 各地陆续开始进行市政改造和整治，由于阶级和 素。l9世纪是英国工业经济大发展的时代，工业 时代的局限性，这些行动对普通工人阶级的生活 革命及维多利亚时代的经济繁荣吸引着大量农业 带来了新的灾难，强行拆除大量老旧房屋便是手 人 口及外来移民不断向城市迁移和集中，造成了 段之一。原来的住房拆毁了，商店、银行、公司办 城市化水平迅猛上升，各城市人 口迅速膨胀 ，1851 公楼、工厂和仓库在原址上建立起来，火车站的建 年城市人 口比例即超过 了农村人 1：3，到 1911年 设也导致拆除了大批住房 ]。但被拆除了住房的 时，近80％的英国人居住在城市地区。 工人们的居住问题却被市政当局所漠视，造成了 如此迅速的城市化对经济发展而言或许是必 大量穷人无家可归，“而且，随着 1860年代后对商 要的，但从社会生活角度看，急速城市化不可避免 店、办公楼、工厂建设用地需求量的上升，城市中 地引发了一系列社会问题，如失业、环境污染与恶 的地价加剧上涨，城市里可用于住房修建的土地 化、传染病流行等 住房问题也是其中之一。恩格 被这样的建设挤 占得越来越少，不仅如此，现有的 斯的 英《国工人阶级状况》一书对英国大城市的工 工人阶级住房也被它们所吞噬、替代，许多的被替 [收稿日期]2OO9—12—15 【作者简介]汪建强，1975年生，男，重庆人，山东工商学院讲师，研究方向为国外社会保障