论检察机关侦查监督权.pdfVIP

内容提要 本论文共分六大部分，行文约3．4万字。 第一部分：中外检察机关法律监督职能的异同。在这部分中， 笔者从中外检察机关法律监督的地位、范围、权利、职能、形式进行 了分析、比较。 第二部分：中国检察机关侦查监督的概述：在这部分中，笔者 着重论述了侦查监督的概念、范围、特征、意义、基本原则，侦查监 督权的概念、主体。 第三夸器努：中国馈查篮督I作的觋拔。在这部分孛，笔者强I 作实践基础上探讨侦查监督工作存在的主要问题。 第四部分：检察指导侦查法律思想的产生背景及法律依据。 在这部分中，着重从当前社会治安形势、新的庭审方式、公安机关 的侦审合一造成案件质量滑坡的现象、国际司法改革的必然趋势 等方面论述了检察指导侦查法律思想产生背景及法律依据。 第五部分：检察指导侦查是开展侦查监督工作的有效途径。 在这部分中，对检察指导侦查的概念、内涵、意义、地位、作用进行 了探讨，在此基础上，对检察指导侦查的机构设置、案件范围、运作 程序进行了实践，并论证了检察指导侦查工作应明确的几个关系 及检察指导侦查的诉讼价值。 第六部分：完善侦查监督刑事立法的建议。在这部分中，笔者 仅从具体实施侦查监督工作方面提出一些意见和建议。 J‘■—上_ 月Ij 舌 中国检察机关最大的特色，就是具有法律监督职能，它是中国 特色的检察制度的具体体现。中国检察机关担负着对国家法律执 行与遵守情况实行普遍监督的职责。法律明确赋予了检察机关法 律监督的权利，但是没有具体实施的法律依据，法学界对此问题的 研究著作、论文同发达的刑事法理论不相称。 但是，长期以来检察机关的审查逮捕部门拘泥于座堂审案的 工作模式，不同程度存在着重办案、轻监督的倾向，没有全面承担 起法律赋予的监督职责。为顺应形势的要求和实践的需要，2000 年最高人民检察院将审查批捕厅更名为侦查监督厅，笔者认为，其 目的是使机构名称更好地体现所担负的职责和任务。更名不是 单纯的称谓变化，更重要的是要求我们转变工作观念，改变工作方 式，将工作的重心调整到主要是监督侦查机关的侦查活动，通过履 行监督职责，指导侦查取证工作，保障侦查活动依法进行。 随着我国司法改革的深入，法律监督的手段和程序还不够健 全，难以完全达到预期的监督效果。在实际工作中，人们对检察机 关的法律监督如何定位、怎样监督以及监督程序、机制等问题感到 无法可依，因此，加强对检察指导侦查问题的研究还是完全必要 的，基于此，笔者对检察指导侦查的若干问题进行了大胆的探讨，提 出了一些不够成熟的观点，抛砖引玉，以期更多的学者来关注检察 指导侦查的研究。 论检察机关的侦查监督权 检察机关具有司法监督的职权是世界各国的通例，中国 检察机关是专门的法律监督机关，最大的特色就是具有法律 监督职能，它是中国特色的检察制度的具体体现。中国检察 机关担负着对国家法律执行与遵守情况实行普遍监督的职 责。它不仅在宪法、法律上被规定为国家的法律监督机关，而 且在实践中也确实行使着广泛的法律监督职权，并取得较好 的成效。但随着我国司法改革白々=深入，法律监督的手段和程 序还不够健全，难以完全达到预期的监督效果。在实际工作 中，人们对检察机关的法律监督如何定位、怎样监督以及监督 程序、机制等问题感到无法可依，本文试就检察机关的法律监 督职能之一——侦查监督作简要探讨。 一、中外检察机关法律监督职能的异同 中国检察制度与外国检察制度之间，由于根本政治制度 不同有很大差异，但也存在若干相同之处。法律监督就是中 外检察制度的共性之一。虽然中外检察制度都享有法律监督 权，但内涵和意义大不相同。 1、法律监督的地位不同 国外检察机关一般隶属于国家司法行政系统或与司法行 政机关合为一体，其基本职能是代表国家追诉刑事犯罪，即使 一1—— 享有监督权，也是对司法中法院审判和判决执行等具体活动 的监督，而不具有对国家法律的执行与遵守实行专门的、普遍 的监督的性质和职能。如《德国刑事诉讼法典》第152条规 定：提起公诉权，专属检察院行使④。而没有规定检察机关的 侦查监督权。《法国刑事诉讼法