社会保险基金绩效评价技术流程的探讨.pdfVIP

价技术流程的探讨 程 燕 魏强劲 喻 力 社会保险基金绩效评价的实施是有多种方法和技 社会保险基金绩效评价工作的核心。要是评价体系合 术组成的系统 ，不仅涉及到对 事“实”绩效做出衡量的技 理，就必须依据系统性、有效性和可比性等基本原则，精 术问题 ，还涉及到 “人”的价值的判断，是一个同时包含 心遴选评价指标。在评价指标的遴选上一般应把握好以 人和数据资料在内的对话过程。社会保险基金绩效评价 下结合关系：(1)内部指标和外部指标相结合 ；(2)数量 工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差 ，保 指标和质量指标相结合；(3)客观指标和主观指标相结 证评价结果的客观公正。社会保险基金绩效评价一般技 合；(4)工作指标和业绩指标相结合；(5)个体指标和团 术流程主要包括六个步骤。 体指标相结合。 一 、 制定社会保险基金绩效评价计划 在此基础上，根据绩效评价理论和方法 ，采用专家 为了保证绩效评价顺利进行 ，在绩效评价开始之前 分析法、相关分析法和辨别力分析法等多种方法对评价 对评价对象的政策、目标 、主要活动、主要资源以及开展 指标进行筛选和修正，最后确定社会保险基金绩效评价 这项评价的主要风险、有关的政策进行大量的调查研究 指标体系。 和论证，并制定社会保险基金绩效评价计划。主要包括 ： 四、收集社会保险基金绩效评价信息 评价内容、评价方法 、评价中可能发现那些问题 、怎样解 社会保险基金绩效评价的过程实际上就是一个收 决发现的问题、评价结果将会怎样的、评价中要向评价 集信息、整合信息、作出判断并给与反馈的过程。可见， 对象提问哪些问题、预计将得到怎样回答、各种答案说 信息收集在社会保险基金绩效评价中具有十分重要的 明了什么等等。有了这样详尽的计划 ，到了调查阶段只 地位。绩效评价主体对评价对象的认识和判断都是建立 是用搜集到的信息和资料证明评价计划。这个阶段还要 在对其相关信息的了解基础上，评价主体产生的评价误 对评价的人力财力物力、评价的时间、涉及的部门和人 差和绩效信息收集不全面、不真实和不准确有着十分紧 员进行安排。在绩效评价计划中，要重点回答四个问题 ： 密的关系。因此，所获得绩效评价信息必须是全面、真实 为什么要进行绩效评价 (why)、有谁去评价 (who)、评价 和可靠的。 什么(what)、如何进行绩效评价(how)。 绩效评价信息的收集方法通常包括访谈法、问卷调 二、建立社会保险基金绩效评价组织 查法、统计资料法 、研讨会和专家听证会等。为了保证信 确定评价 目标后 ，应该根据 目标的具体情况 ，成立 息的真实和可靠 ，通常需要多种方法相互印证和相互补 评价组织机构，负责评价工作的组织领导。建立社会保 充，评价主体应根据评价 目标和所选择的评价视角对所 险基金绩效评价组织包括选择评价主体和培训评价主 收集的信息加以筛选、核实和整合。 体两个方面的内容。 五、选择社会保险基金绩效评价的方法 从当前的实践来看，我国的社会保险基金绩效评价 在收集到社会保险基金绩效评价指标的相关的信 主体有以下三部分构成 ：负责绩效评价的政府机关 、具 息和数据后，需要使用一些科学的分析方法对评价信息 有专业判断能力的专家组和社会公众。评价主体单一化 和数据进行解读。实践表明，同样的评价指标和评价数 以及信息不对称，严重影响着绩效评价的社会认可程 据，采用不同的方法其评价结果可能会有所