优化就业环境 搭建服务平台 全方位促进高校毕业生充分就业(北京市人力资源和社会保障局).docVIP

优化就业环境 搭建服务平台 全方位促进高校毕业生充分就业 北京市人力资源和社会保障局 北京市共有87所高校和80余所科研机构，每年毕业生人数22万人左右；全国高校北京生源毕业生人数每年约10万人左右。我市高度重视高校毕业生就业工作，在国家政策指导下，出台了一系列政策措施，高校毕业生就业率连续三年达到95%以上。 一、深化体制改革，着力营造自主择业、自由流动的良好环境 2011年，我市出台了《北京市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（京政发〔2011〕52号），提出了深化高校毕业生就业体制改革的要求，并进一步出台了《关于北京生源大中专毕业生离校后就业服务及人事档案接收管理有关问题的通知》（京人社毕发〔2011〕133号），从具体操作层面对现行高校毕业生就业管理体制进行了改革。 （一）改革背景和迫切性 毕业生就业日趋灵活与管理方式手段改革相对滞后之间的矛盾是影响毕业生就业的瓶颈之一。上世纪90年代，毕业生就业由计划经济体制下的指令性分配模式过渡到市场经济体制下的双向选择、自主择业模式，但是在管理体制方面仍然保留了计划色彩。现行操作层面的主要政策依据依然是1987年印发的《高等学校毕业生见习暂行办法》，二十多年来没有进行实质变革，滞后于实际需求，由此引发的问题成为我市毕业生就业工作中来信来访、矛盾争议的焦点。主要有六个方面： 1. “三方协议”-《报到证》-转正定级的管理模式，造成学生因担心不能换工作而不愿早就业、不肯先就业再择业。 2.一年见习期制度作为硬性规定，已不适应用人单位和毕业生双方的实际需求，且与试用期制度存在矛盾冲突。 3.对灵活就业缺乏支持。选择自主创业、短期职业、小微企业等就业去向的毕业生，缺乏办事主体，影响手续办理。 4.“干部身份”概念根深蒂固，毕业生因担心失去“干部身份”，不愿登记失业，不能享受相关扶持政策。 5.户档分离现象日益普遍，跨省市就业渠道不够畅通。 6.档案审核手续繁琐，影响毕业生就业后的正常流动。 （二）改革措施 针对以上六类问题，我市在深入调研论证基础上，出台了六项措施： 1.取消调整改派制度。《就业报到证》仅作为初次就业的一次性手续，不再反复使用，解决毕业生担心改派不易的问题，鼓励先就业再择业。 2.除事业单位外，不再实行统一的见习期制度。机关、国有企业及非公经济单位，均按照其有关试用期的规定进行管理。 3.提供灵活就业代理。对于离校未就业或灵活就业的毕业生，由公共就业服务机构为其代办相关手续。 4.淡化干部身份概念。允许毕业生进行失业登记，同时将原来只针对登记失业人员的培训、贷款等帮扶政策逐步扩大至未就业毕业生。 5.为户档分离的跨省市就业提供支持。帮助到京外就业的北京生源毕业生接转档案回京。 6.简化档案审核。对于因历史原因造成的毕业生就业有关材料缺失问题，不再要求补办，一律以实际情况或社保缴费为准，解决毕业生个人持档案到处奔波的问题。 （三）实施成效和后续问题 “新六条”措施受到了我市广大用人单位和毕业生的普遍欢迎，不到一年，已为265名户档分离的毕业生和1000余名就业有关材料不完整的毕业生解决了实际问题，大幅度减少了信访量。 由于“新六条”政策属于带有探索性质的地方性操作措施，实施过程中存在“一个统一、四个衔接”问题，即确保全市各区县、各基层单位操作统一的问题，以及与国家政策体制衔接、与中央在京单位和兄弟省市衔接、与历史政策衔接、与其他相关人力社保政策衔接的问题，实际情况十分复杂。为此，我市专门建立了在线实时沟通机制，及时从基层发现各类问题并研究处理意见，不断完善实施细节，确保政策的真正落实。 二、积极推进校园内外合作衔接，全方位搭建高校毕业生就业服务平台 北京市高校毕业生就业工作长期实行人力社保、教育两部门合作，就业工作领导小组各成员单位密切配合的管理模式，打下了良好的工作基础。近年来，我市坚持就业服务前置，校园内外衔接，积极搭建市、区县、高校三方互通的毕业生就业服务平台，力求为毕业生提供丰富、便捷、高效的就业服务。 （一）充分调动就业资源，不断丰富就业服务活动模式 目前我市在周三定期招聘会的基础上，每年就业高峰期间组织三到五次大型就业服务系列活动。全面发动全市各人才中心、职介中心、行业系统及社会各类人才中介机构共同举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”活动。同时，针对不同类型毕业生的就业需求，组织特色招聘会，如每年与中华女子学院、北京联合大学特教学院等高校共同组织女大学生专场、残疾人大学生专场等招聘会。 今年4月，按照部就业司关于广泛开展公共就业和人才服务进校园活动的要求，我市在北京联合大学举办了公共就业服务和人才服务进校园活动，现场设立政策咨询台，向参会学生免费发放《北京市高校毕业生就业政策问答》，做好人力社保政策的普及宣传工作。桂桢副司长亲自到