中国地方政府性债务安全规模研究.pdf

中文摘要 摘要：欧洲债务危机引起世界各国的高度关注，我国地方政府性债务问题也日益 凸现出来，尤其是地方政府性债务规模问题成为各界人士讨论的焦点。我国地方 政府性债务具有许多自身的特点，比如政府搭建平台间接举债，债务资金主要用 于基础设施建设，资金来源依赖银行，债务偿还依赖地方财政收入，债务规模庞 大且增长迅速等等，地方政府性债务规模直接影响到地方财政风险和国家金融安 全，确立合理的债务规模是维护国家金融安全的一项重要而紧迫的任务。 本文在借鉴国内外大量研究成果的基础上，采用理论联系实践的办法，深入 分析了我国地方政府性债务安全规模问题。本文首先系统地梳理了国内外有关地 方政府性债务的相关理论和实践情况，分析了我国地方政府性债务的现状和特点， 从政府违约风险的角度出发，通过引入国际常用风险测度模型l洲V模型的相关思 想，建立了适合我国地方政府性债务安全规模测定的模型，并以北京市为例展示 了债务安全规模测算的过程。文章最后还从债务存量和增量两个方面对控制地方 政府性债务规模提出了相关思路和可操作性的建议，提出我国要加强中央管理和 立法保障，完善相关会计制度，引入信用评价机构，同时政府部门要开源节流， 改革绩效考核机制等。 本文的创新之处有两点。一是以2011年6月国家审计署首次公布的我国地方 政府性债务相关数据为基础，对当前我国地方政府性债务实际情况进行了深入细 致的分析；二是在债务安全规模界定的基础上，借鉴国际常用风险测度模型，从 地方政府偿债角度设计出测算债务安全规模的模型。 关键词：我国地方政府性债务；安全规模；模型；测算 分类号： ABSTRACT theoutbreakof ABSTRACT：Sincethefinancial debtcrisishas 嘶sis，the European a“ractedworldwideattention．Chineselocal debt’s also goVenlnlentproblem comesout thescaleofCllineselocal becomes now，柚d debts increausin西y goVenlment mef．oCusofdisCussion舶mallwalksoflife．C1linese10cal debtshas goVemmentmaIly set t0finddebt charact耐stics，suchas，localgoVenllllentup indirectly’debt platf．0ms is usedforin纳stmcnlre ofthe如ndson 6nallcingmaillly cons仇lction，lotsrelybanks， debt onthelocalfiscal a11dsoon． reVenue，debt r印aymentdepends scale，rapid孕owm Thescaleoflocal debtsa虢ctst11eriskoflocalfinaJlcialaIldmefinancial goV鲫咖ent