中国基础教育阶段校车安全管理研究.pdf

Ilflllllllllll llilflI JlllIIIUI Y2391800 摘 要 当前我国有越来越多的儿童乘坐各种非正规的校车，往返于学校与家庭之 间。这些校车既不能满足儿童身心需要，又不能保障他们的生命安全。近年来频 繁发生的校车安全事故，也一再引起人们对校车安全事故的关注。政府相关部门 为应对校车安全问题，及时采取了措施进行治理。然而，基础教育阶段校车安全 隐患依然存在，校车安全问题尚未从根本上得到治理。 我国校车安全管理既有国家部门立法，也有地方性政策法规进行规范，但这 些政策法规仍有缺失，且执行不力。同时，笔者选取了近年来发生的、具有代表 性的两起校车安全事故，以及江西省高安市蓝天幼儿园进行个案考查，来了解当 前我国基础教育阶段校车安全管理现状。以上研究表明，我国校车安全安全管理 存在如下问题：相关主体责任不明；校车使用许可制度缺失；校车司机聘用制度 存在漏洞；校车超载超速现象严重；民办园校车管理不规范。究其因，主要是因 为校车立法缺失执行不力，校车安全缺乏经费保障，以及公众校车安全意识薄弱。 美国在校车安全管理上坚持人本理念，注重公益支持；从联邦政府、州政府 到地方政府，都进行了较为完备的校车立法，并且形成了联邦、州，以及地方政 府三级共同管理的校车安全管理体制。从美国校车安全管理中，可以总结出我国 基础教育阶段校车安全管理可资借鉴的经验。 为改善我国基础教育阶段校车安全管理，首先，应加大政府的主导力度，把 校车纳入公共服务体系，建立完善校车法律体系，严格校车安全监管制度，建立 校车财政保障机制；其次，应充分发挥市场机制的作用，确立合理的商业运营模 式，落实校车运营商资助政策；最后，还要强化公众校车安全意识，重视校车安 全教育宣传，充分发挥各类媒体宣传功能，建立校车安全研究协会。 关键词：校车安全；管理；立法；财政支持 Abstract andmorechildrentakedifferentkindsof Nowadays，more non-standardschool busesto toschoolandcomebackhomeinour can go not country．二：They satisfy children’SneedandalsoCannotensurechildren’S life theschoolbus safe旷,嘲廿1 ’incidents inrecent andmoreattentionis tothe frequentlyhappened years，more paid ofschoolbus．Therelevant takemeasuresto safety governmentdepartmentspromptly dealwitllthis theschoolbus hazardofbasiceducationstillexists problem．But safety andthis hasnotbeen solved． problem fundamentally