粮食价格%3a政府和市场——兼论粮食期货市场作用.pdf

中文摘要 粮食在国民经济中具有特殊而重要的地位，粮食能否持续稳定增长对整个 国民经济的发展至关重要。而选择合理的粮食价格政策对稳定粮食生产意义重 大。那么，在社会主义市场经济的现实条件下，如何处理粮食政策价格与粮食市 场价格的关系，也就是如何处理政府的宏观调控与市场化机制的作用之间的关 系，这是摆在政府决策层、理论研究者面前的一个现实问题。本文综合运用马克 思的价格理论和西方经济学的价格理论，深入、系统地分析影响粮食价格的因素。 影响粮食价格的因素是多种多样的，有政治的、经济的、社会的，还有文化传统 的。本文认为，对粮食价格政策的选择，不能离丌经济合理性，这是研究粮食价 格政策首先必须遵守的原则。 』本文对发达的市场经济国家的粮食价格政策与我国的粮食价格政策进行比 较分析，目前我国实行的粮食保护价政策与其他国家的粮食保护政策存在着不 同，我国粮食保护价政策采取一次性支付、全面保护的方式，这种保护方式不 利于粮食市场价格的形成和发挥作用。本研究进而从生产成本、供求关系、资 源配置效置、比价关系和收入标准等五个方面对目前我国实旌的粮食政策价格 进行实证分析。认为，自1997年以来，由于市场粮价的持续下跌，粮食保护价 已经转变成粮食支持价格。在我国，政府制定粮食政策价格是为了实现其特定 的政策目标的，本论文从分析粮食政策价格的政策目标入手，分析政策目标与 具体执行之间的矛盾，过高的粮食政策价格是导致目前粮食积压严重、国家财 政负担加重的主要原因。我国处于工业化中期阶段，采取粮食价格支持政策是 不可取的。 为了与粮食政策价格的现实运行相配套，必然要对粮食市场采取管制措施。 本研究运用管制经济学的基本理论，对我国当前粮食市场的管制措施进行系统 分析，认为，政府管制将导致粮食市场的低效率，粮食价格的扭曲。我国即将 粮食保护价格政策属于世界贸易规则要求逐步取消的贸易保护政策。因此，为 了与国际贸易的基本规则相适应，必须改革现行的粮食保护价格政策，加快粮 食市场管制改革的步伐，实行开放粮食市场的政策。 当前农业生产结构调整已经成为我国农业政策的一个重点，那么，是采取 政策调整为主，还是峰持走市场化的方向，用市场价格机制来调整农业生产结 构。本论文从微观经济学基本原理出发研究粮食市场价格的形成机制和粮食市 场价格的特性。深入分析粮食政策价格与粮食市场价格在粮食生产结构调整中 的作用，指出粮食市场价格在优化资源配置、合理调整粮食生产结构方面具有 独特的作用。本文还研究粮食批发市场和粮食批发价格，认为在目前的粮食价 格政策体系下，粮食批发市场及市场价格不能发挥其应有的作用，政府应及时 调整粮食批发市场的布局和结构、完善粮食批发市场的法规体系，充分发挥粮 食批发市场的功能。 期货市场是市场经济的不uJ‘或缺的组成部分，是现货市场发展到～定阶段 的产物，它具有节约交易费，H的作用。本研究应用制度经济学分析期货市场的 产生和发展，并对期货市场发现未来价格等经济功能作重点分析。期货市场源 于现货市场，与现货市场之问具有紧密的市场整合关系。本文应用数理经济学 中的共同整合概念，建立数理经济模型，分析期货市场与现货市场的共同整合 关系。这一数理经济分析进一步论证了大连期货市场运作的有效性，说明期货 价格在指导农业生产、回避现货经营风险的现实作用。从微观层面一卜讲，粮食 期货市场是粮食生产经营企业有效回避风险的工具，其作用是直接的。而粮食 期货市场在宏观层面的作用却不那么明显，需要理论论证，本研究通过比较在 没有粮食期货市场时以及引入粮食期货市场后，经营者行为的差异，分析期货 交易机制在抑制粮食价格波动幅度中的作用。虽然期货交易机制与粮食政策价 格都具有抑制粮食价格波动幅度的作用，但是，它们的作用方式是完全不例的， 期货交易机制的优越性是明显的。 粮食价格体系是一个有机的系统，粮食政策价格与粮食市场价格之问有着 不可分割的内在联系，但两个价格在所达到的效果也是不同的。在文章的最后部 分，笔者从粮食市场价格与政策价格协调的角度提出完善我国粮食价格政策的政 策建议。为此，本文提出，粮食价格政策的最优选择是充分发挥粮食市场价格的 作用，把原有的粮食价格保护政策改变为粮食生产领域的政策保护。粮食价格政 策的次优选择是政府制定粮食政策价格，这时粮食政策价格要以粮食市场价格(包 括粮食期货价格)水平作为主要标准；粮食政策价格的具体执行，要以不干扰粮 食市场的运行、保证市场价格机制发挥作用为前提。这些政策建议具有现实可操 作性。