论反垄断法对企业合并规制——兼我国反垄断立法设想.pdf

Y≤23972 。 摘要 一 i规制企业合并是现代反垄断法的核心。中国迄今为止未有反垄断法出台， 基于入世后为保护我国民族企业，我国有必要制定反垄断法以规范企业的合并 行为升本文笔者通过研究西方发达国家这方面的立法经验和司法实践，从反垄 断法意义的企业合并一般概述、规制企业合并法律思想和理沦依据、规制企业 合并的实质标准、程序标准和法律制裁这四个方面进行了深入的论述，同时结 合中国的实际情况，提出了我国反垄断立法的一些设想。 一．反垄断法意义的企业合并一般概述。笔者通过对企业合并的法律特征、 ＼ 不同种类的企业合并对竞争效果的限制和西方国家立法的研究分析，认为广义 的企业合并应为我国的反垄断法所用；我国的反垄断立法重点规制的应是横向 合并，对垂直合并和混合合并可以分别采取放松和不予控制的立法态度；在立 法体例和发展性上，可以综合各国一部分做法，采取分别立法，同时兼顾其它国 、 家的反垄断法。叶 二．规制企业合并法律思想和理论依据。结构学派和行为学派是规制企业 ， 合并的二大理论依据。结构学派着意规范宏观经济结构，其以市场份额和集中 ＼＼ 度作为决定性的标准来判断企业合并的违法性，这种认定方法近乎于有罪推 定。而行为主义则彻底抛弃了这种有罪推定的方法，其把市场份额和市场集中 作为判断企业是否限制竞争的重要标准的同时，还考虑市场竞争条件变化，如 合并后的经济效益、技术创新与进步等因素。目前世界发展的趋势已由结构主 义走向行为主义。笔者结合我国的产业政策、经济现状和国际竞争地位的实际， 、 认为我国应以行为主义说作为规制企业合并的理论依据。q 三．规制企业合并的实质标准。根据行为主义说，其实质标准有相关市场、 相关产品市场的集中度、其他因素和适用除外四个要件构成。阳关市场又有相 关的产品市场和地域市场二个核心因素构成。笔者认为相关的产品市场的界定 除了考虑消费者的反应即需求供给外，同时应考虑供给替代；对需求弹性指标， 可根据价格机制的共同原理，我国可以采取灵活多变的方式加以调整。对地域 市场的界定，除了按传统观点应考虑产品的运费和价值关系及产品易腐性这二 个因素外，对外贸易成为一个不可忽视的要素。相关市场的集中度常用的3个 指标：集中率、赫尔芬达尔指数和市场份额。笔者通过比较分析认为，我国立 法上采用赫尔芬达尔指数和市场份额二指标来衡量市场集中度，同时提出我国 ，一～-一 应应用经济学理论对二指标的量作出合乎科学的判断。除了相关市场和市场集 中度二个因素作为判断企业合并行为的违法性外，还得考虑市场进入壁垒、经 济效率、技术进步与创新这些因素。作为对反垄断法基本制度的修正，适用除 外是规制企业合并实质标准的重要组成部分。笔者从破产因素、整体经济和社 会公共利益及国际竞争力三个要素分别加以论述，指出我国反垄断法适用除外 应宽严相适，采取的措施：对破产企业应有严格的豁免条件；以整体经济和社 会公共利益作为优先原则；对国际竞争力采取宽严相适的态度。、{ 四．规制企业合并的程序标准和法律制裁。程序标准的控制主要体现在对 申报制度模式的选择和内容的确定。篚者认为事先申报制度更能切合中国的实 际。对违反企业合并实体性和程序性规定的合并行为给予法律制裁，国外的做 法是：不予批准、禁止其合并、以排除措施为主要内容的禁令。我国也应有这 些规定，使企业合并的违法行为最后以制裁的方式得以纠正，竞争状态得以恢 复。t 关键词 反垄断法：。企业合并；规制；实质标准；程序标准；法律制裁 Abstract 10standardize andrestrict the iSthe coreof