2009年大豆临时存储政策解析.pdfVIP

30 粮食与油脂 2010年第 1期 2009年 大 豆 临 时 存 储 政 策 解 析 陈艳君 (中国郑州粮食批发市场 ， 河南郑州 450046) 中图分类号：TS222．+l 文献标识码 ：B 文章编号：l008—9578(2010)01—0030—02 近两年，尤其是2009年以来，国内油脂油料市场政 2008／2009年度大豆丰产情况下，大豆进 口量继续大 策频出，国家调控手段也趋于完善和多元化，国内油脂油 幅增加，市场甚至一度出现进 口的大豆、大豆油、大豆 料市场政策市已初现端倪。笔者先后撰写OI-围因素成 粕从关内倒流至关外反常现象，使进 口大豆进一步扩 为决定国内外油脂油料市场走向主因》、《浅析近期政策 占国产大豆市场份额。 对国内油脂油料市场影响》、《中国大豆政策将成为影响 2008年大豆临时收储政策，伤害了传统 以国产 国际豆价重要因素》等文，从不同角度解析出台政策利弊 大豆为原料的大豆制油企业，而国家保护农民利益方 及对市场和种植者、制油企业影响，并通过解读国家制定 面，也是经不断修正才得以基本实现。2008年大豆临 政策以预测国家后期可能将出台政策及政策内容。 时收储政策初期是定时定量收储政策，国家第一批仅 11月26日，倍受市场注 目大豆临时收储政策出 下达 150万吨收储任务，占东北大豆产量 17％。收储 台，通过 2009年与2008年新老政策对比，可看一下 点并未敞开收购，农民往往排几天队也未能卖出大豆， 新政策有哪些改变，国家政策初衷、政策 目标是否能 加之在初时收储布点不尽合理，政策初期东北豆农还 实现，及政策是否可更加完善。 是遇到卖大豆难问题，不得不以低价卖给经纪人，再由 1为保护农民利益，2O08年国家首次实施大豆临储政策 经纪人转卖给收储点。不过国家有关部门及时发现问 2008年7月份后，随国际市场油脂油料价格大跌， 题，并通过不断追加大豆临时收储数量，使这一问题得 国内主要油料价格跟盘大幅下跌，油菜籽价格从高 以解决。2008年分三批总计下达 725万吨大豆临时收 点时5，800~6，100元 ／吨跌至3，600元 ／吨以下无 储任务，最终完成任务93％左右。虽下达的是定时定 人问津；大豆从高点时5，400~5，600元 ／吨下跌至 量临时收储，但通过延时、加量，基本是敞开收购。 3，300元 ／吨以下无人敢收；因同期进 口大豆到港成 2008年国家以远高于市场价的价格进行临时收 本在 3，300元 ／吨以下，最低时仅 3，000元 ／吨左右。 储，也加大国家实现临储大豆顺价销售难度。从今年 为保护农民利益、使农民丰产也能丰益、促进农民种 7月23日开始，每周一次临储大豆拍卖，到 11月25 油积极性、维护我国植物油市场安全，2008年国家首 日共计进行 18次 (12月份后停止拍卖)，共拍卖 841 次将大豆、油菜籽纳入临时收储范围，进行托价收购。 万吨大豆，成交 13．97万吨，成交率仅为 1．66％，成交 2008年国家大豆临时收储价格为3，700元 ／吨，远 价格均在拍卖底价附近。临储大豆成交率维持在低 高于当时市场价，也远高于当时3，100~3，300元 ／吨进 水平主要原因，就是3，750元 ／吨顺价销售底价仍高 口大豆到港成本。政策介入，虽一举拉高东北产区国产 于当时市场价，无竞争优势。 “临储”大豆变成 “常储” 大豆价格，但同时也扭曲价格常态。由于进口大豆出油 大豆，大大增加国储大豆库存量。其利处是提高国储 率较国产大豆一般高出2个百