借鉴国外经验加快中国农村人力资源开发.pdfVIP

世寥痿业 WorldAgricuhure 2010．1(总369) 借鉴国外经验 - tjf：,~中国农村人力资源开发 果金池 摘要 ：建设社会主义新农村是 中国现代化进程 中的重大历史任务 ，也是今后一段 时期 中央加快发展农村的战略举措。发展现代农业、建设现代农村、培育新型农民，都 需要 强大的智力支持和人才保障，关键 问题在于如何有效地加快农村人力资源开发。本文 总结 了国外农村人 力资源开发的成功经验 。在此基础上 阐述 了国外经验给 中国农村人 力资源开发带来的启示。 党 的十六届六中全会全面提出 资源开发取得了很大进展 ，农村劳 后 已成为发展现代农业进程中的沉 了中国构建社会主义和谐社会 的指 动力受教育的规模、水平和程度都 重包袱 。其次。中国农村人力资源身 导思想 、工作任务、目标方 向和战略 有了一定程度的提高。但是 ，基于中 体素质也较差 ，农村人力资源身体 部署。构建农村和谐社会是其题中 国农村人力资源总量过大 ，整体文 素质差与农村医疗 、保健和营养关 之意。中央提出的建设社会主义新 化水平较低 的现状 ，中国农村人力 系密切。有关资料显示，农村90％的 农村是构建农村和谐社会的必然要 资源仍然存在着剩余劳动力转移困 农民要 自费看病 ，全国有 2000多 求。从新农村建设 的需要来看，无论 难 、缺乏系统的开发计划和组织体 个县还没有建成初 级医疗保 障体 是产业发展、基础设施建设 ，还是精 系等问题。 系 。在农村 ，特别是贫 困地 区，一 神文明建设、社会事业发展 ，无论从 (一)农村劳动力的差距 些重点传染病 、地方病发病率还很 当前着眼，还是从长远考虑 ，都需要 首先 ．中国人力资源文化水平 高 ，严重危害着农村居 民的健康 。 强大的智力支持和人才保障，都需 较低 ，据有关资料显示 ，目前全球 农村卫生投入不足 ．农村公共卫生 要千方百计提高农民素质 ．把农民 成人文盲约为 8．6亿 ，约 占总人 口 和预防保健服务难以保证 ，一些地 培养成为有文化、懂技术、会经营的 的 15％。而 中国90％的文盲分布 区农村居 民主要健康指标 的改善 新型农民。因此 ，培育新型农 民是新 在农村 。农村教育发展 的严重滞 幅度明显减缓或停滞 。此外 ，中国 农村建设最为迫切的要求。也是新 农村劳动力身体和文化素质这一 农村建设最核心的内容 ，其关键是 现状也部分决定 了其 思想素质和 加快农村人力资源开发 。 技术素质较为低下。观念陈旧，技 术素质薄弱等现象在中国广大农 ∞ j _、中国农村人力 村劳动者的身上普遍存在。 嚣。资誊源蠹现状誊 眷 (二)农村剩余劳动力转移困难 造成中国农村劳动力就业压力 改革开放以来，中国农村人力 人 力 资 源 大的主要原因：中国的城镇化水平 一 57— 2010．1(总369) 世寥盟业 W0ridAgriculture 相对滞后 ，难 以将农村剩余劳动 璺 — 还通过众多法律法规 、合同形成一