论城市公共安全管理的战略层面.pdfVIP

中国公共安全·学术版 公共安全 总第10期 China Public Security . Academy Edition Public Security 9, 2007, No.03 论城市公共安全管理的战略层面 兰贵兴 （厦门大学，厦门 361005） 【摘要】城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是宏观层面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾减灾 和应急管理。在当前我国城市公共安全管理研究与实践领域存在的诸多问题当中，关键问题在于战略 的缺失。文章从城市公共安全管理的战略理念、战略定位、管理体系、战略保障和安全文化等五个方 面，对战略层面的内容构成进行论述和阐释。 【关键词】城市公共安全；管理；战略研究 【中图分类号】S9012 【文献标识码】A 【文章编号】1672-2396 [2007] 10-0012-04 D is c o u rs e o n t he u rba n p u b lic s e c u r ity a d m in is t ra t io n s t ra te g ic s t a g e s LAN GuiX ing (Xiamen University, xiamen 361005) Abstract: Urban public security administration can be classified into two stages: general strategic administration and specific technical disaster prevention and reduction and emergency administration. Among all the problems of the urban public security administration, lack of point of view of strategy is the radical.Form the five parts such as strategic ideas, strategic orientation,managemengt system, strategic suppor and safety culture,the article discourse the urban public security administration strategic stages. Key words: urban; public security administration; strategy researches 城市公共安全管理，就是城市政府及社会为预 略思维，从战略层面整体协调处理城市公共安全与 防和控制各种重大事件、事故和灾害的发生或保护 社会经济环境的关系、公共安全管理内部系统的关 人民生命财产安全，减少社会危害和经济损失而有 系以及公共安全问题发展的各个阶段的关系，确立 计划、有组织地学习、制定和实施一系列管理和因应 城市公共安全未来发展的战略目标，对公共安全进 策略。城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是 行全局性的谋略。 宏观层面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾 我国对于城市公共安全管理的研究和实践主要是 减灾和应急管理。由于城市公共安全是一个多层次、 从2003年非典危机之后开始重视的，由于时间较短，虽 复杂的巨系统，与城市社会、经济、政治等诸多因素 然从中央到地方政府做了大量的工作，但公共安全管 密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面 理的研究和实践领域还主要集中在一般应急管理和防 前，如何改变传统的应急响应型的公共安全管理的 灾减灾层面，从城市可持续安全发展的角度对城市公