三步走”发展战略目标.docVIP

　　根据“三步走”发展战略目标，我国要在本世纪中叶即建国 　　100周年时实现现代化，这就要求在2020年全面建成小康社会。按照“十六大”对本世纪前20年全面建设小康社会的总体部署和十六届五中全会的建议，“十一五”规划提出了未 来五年经济社会发展的目标。 　　宏观经济平稳运行：2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，达到19270元，价格总水平基本稳定，国际收支基本平衡。 　　产业结构优化升级：形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。 　　资源利用效率显著提高：单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。 　　城乡区域发展趋向协调：新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%，区域之间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。 　　基本公共服务明显加强：普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。 　　可持续发展能力有所增强：全国总人口控制在13.6亿人，耕地保有量保持在1.2亿公顷，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%。 　　市场经济体制比较完善：行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破，对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。 　　人民生活水平继续提高：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。 　　民主法制建设和精神文明建设取得新进展：形成中国特色社会主义法律体系，思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。 　　上述发展目标体系充分体现了科学发展观的要求，其特点鲜明：全面，注重经济、政治、文化、社会、人的全面发展，注重物质文明、政治文明、精神文明的全面建设；强调了社会发展和人民生活，突出强调了义务教育，促进就业、社会保障、减困扶贫等政府履行公共服务职能领域的目标；注重平衡和统筹协调；体现了规划与计划的区别，指标体系中不再有作为市场配置资源结果和企业自主行为结果的目标。 　　“十一五”规划不仅提出了一整套发展目标，而且为实现这一蓝图确定了建设社会主义新农村、增强自主创新能力、统筹区域协调发展、促进城镇化健康发展、大力发展循环型经济、加快推进改革扩大开放、发展科技教育和壮大人才队伍、构建社会主义和谐社会等主要任务。 　　为实现发展目标，必须从五大方面采取切实有效的措施着力解决我国经济社会发展过程中存在的问题。 　　转变发展观念 牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，做好“五个统筹”，全面推进可持续发展。要从世界观和方法论的高度认识这一转变，在中长期规划和年度计划中体现这一转变，不断健全体制机制保证这一转变。当前最主要的是要树立和落实正确的政绩观，使得各级政府、各级干部从思想上认识到、从行动上体现出，一切工作的最终目的是让广大人民群众满意，使广大人民群众满足物质、政治、文化、社会、精神需要。 　　提高发展质量 注重经济发展平稳健康，避免大起大落。处理好发挥市场机制的基础作用与搞好宏观调控的关系，并不断完善宏观调控体系。注重经济、社会和人的全面协调平衡发展，避免顾此失彼。努力做到每一个时期既有重点，又有统筹兼顾。注重使发展带来更多实惠，避免名至而实不惠。在发展中更加注重就业、收入分配、社会保障问题，提高人民生活水平。 　　优化发展结构 推进现代农业建设，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设。积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好的、适应人民群众需求的优秀文化产品。认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵问题，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。把扩大就业摆在经济发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素，按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解社会成员之间和地区之间收入分配差距扩大的趋势。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障体系，研究建立农村社会主义保障体系问题。解决好人口、安全问题。在继续注重物质文明建设的基础上，更加注重政治文明和精神文明建设。加强社会主义民主政治建设，继续积极稳定地推进政治体制改革。贯彻依法治国的基本方略。加强社会主义精神文明建设，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。 　　创新发展模式 除逐步减轻对外贸、外资、外债的过度依赖外，主要在从粗放式的经济增长转变到集约式经济增长方面加大力度。一方面降低资源能源的消耗，提高其