福建推进循环经济的阶段性评价.pdfVIP

《中共福建省委党校学报))2010年第 1期 福建推进循环经济的阶段性评价 王庆华 (中共福建省委党校 ，福建福州 350001) 摘 要 ：自20世纪9O年代循环经济理论和方法引入 中tgl以来 ，尤其是 “十一五”时期，福建省在建设循环经 济方面取得 了巨大成绩 ：节能减排工作取得重大进展 ，各设 区市虽进展不平衡但 多数能完成规划 目标 ，工业企业 资源综合利用水平显著提高，全省涌现出一批实施循环经济的先进企业和样板 区域 ，关于循环经济 的评价指标体 系的宏观研究稳步推进并具有福建特色。但福建省的循环经济道路也存在着理论准备不足、立法滞后、组织协调 不够有力、资金和政策保障有待落实、国际合作几乎空白等 问题 。 关键词 ：循环经济 ；福建；评价指标体系 中图分类号 ：F062．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008-4088(2010)01—0067-06 一 、 循环经济的来源、内涵和立法 建设循环经济是树立和落实科学发展观、建设资源节约型社会和环境友好型社会 、建设海 峡西岸两个先行 区的重大战略举措。从 20世纪 90年代循环经济理论和方法引入 中国以来 ，尤 其是 “十一五”时期 ，福建省在建设循环经济方面取得了巨大成绩，也有很多经验教训值得检讨。 循环经济(cycficeconomy)即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的三大 系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性 增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它是以资源的高效利用和循环利用为 目标 ，以 “减量化 、再利用 、资源化”为原则 ，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征 ，按照 自然生 态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。在我 国 《循环经济促进法》中，循环经济是指 在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用 、资源化活动的总称。 循环经济这个概念是20世纪60年代由博尔丁提出的，他在阐发宇宙飞船经济理论时提出 了循环经济最初 的理论 ，即地球生态经济系统应仿效宇宙飞船 的闭环运行模式 ，以循环式经济 代替过去的单程式经济。在当时这个理论是超前的，但随着可持续发展成为人类社会的共识 ，9O 年代之后 ，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从 2O世纪 90年代起 引入 了关于循环经济的思想 ，对循环经济的理论研究和实践不断深入。1998年引入德 国循环经济概 念 ，确立 “3R．”原理的中心地位 ；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002 年从新型工业化道路的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立 收稿 日期 ：2009—12～O4 作者简介：王庆华，中共福建省委党校经济学教研部、产业与企业研究院副教授。 · 67 · 《中共福建省委党校学报)2olo年第 1期 物质减量化的发展战略；2004年提出从不同的空问规模即城市、区域、国家层面大力发展循环经 济；2009年哥本哈根全球气候变化会议前夕，中国宣布了温室气体减排的量化承诺指标，在减量 化方面作出了重大贡献 ，这必将有力推动中国经济发展方式的转变。 回顾党和国家的战略方针、政策和立法过程，上层建筑对循环经济建设的推动力量越来越大。 党的十六届三中全会提出 “以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，胡锦涛总书 记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展 、城乡建设和 产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议 中明确提出要大力发 展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措 。国 务院下发了 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发~2oo5]22号等一系列文件 ，“十一 五”规划把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略，循环经济规划 首次成为 5年规划中的一个专项规划。 中国的循环经济立法主要体现在两个基本法律 ，即：2002年 6月全国人大常委会通过,