3.24我国网络型公共企业普遍服务实现机制分析——以邮政企业为例.pdfVIP

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：翌竺坐 Et 期：童堕：』!堑 论文作者签名：矬 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 (保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：肄导师签名：·9期；立盟!￡墨 山东大学硕士学位论文 中文摘要 普遍服务(universalservice简称us)，在于它服务地域及消费者的普遍 性，即不论普遍服务是亏损还是盈利，都必须完成的服务。当一段时间内执行普 遍服务的成本大于收益时，普遍服务又称为普遍服务义务，本文是在普遍服务作 为义务的框架下展开的。网络型公共企业是一种需要固定网络来传输服务的基础 设施产业。公共企业本质上也是追求盈利的经济人，现阶段亏损的普遍服务之所 以还是公共企业的一项业务，根源在于政府的强制。政府是普遍服务的最终发起 者与承担者，公共企业只是执行者。在普遍服务的范围内，政府与企业之间实质 是委托人与代理人的关系。 现有的补偿机制是通过交叉补贴和政策性补贴实现的．随着需求特征，技术 水平的变迁，交叉补贴中的财务交叉和政策性暗补是非效率的补偿方式，管理资 源的交叉补贴和必要的财政支持是不可避免的。 作为普遍服务的执行者，邮政自身的发展状况及网络结构的特点影响着普遍 服务的实现．政府与邮政应努力重塑企业发展制度，认清自身的网络结构并非单 纯的垄断与竞争，以利用二元性的网络更有效率的实现普遍服务． 普遍服务的详细、准确含义因产业，国别的不同而不同，全文结合我国邮政 普遍服务的现实情况作实证分析．在明确邮政普遍服务范围、特点和对象的基础 上，总结了邮政普遍服务的现状与症结，在入世、技术变迁及邮政整体改革的背 景下，借鉴国外邮政普遍服务的运作经验，得出本文的研究结论：长期看，政府 的政策性补贴是最实用、效率扭曲最小的做法；短期内，邮政的普遍服务可针对 不同的需求，在保证基本普遍服务的基础上。根据所依赖的竞争与垄断并存的二 元网络结构提供差异化产品，利用交叉补贴，尝试分区域、分阶段梯次渐进的实 现普遍服务． 关键词：普遍服务；实现机制；网络结构 ● ● 坐变查兰堡主兰垒兰塞 一—— ABSTRACT service withtheareasand ItisesseIlceforuniversaltocoverall se／Piceshouldbe 陀诧脚cetopfo矗协b王cor universal profitless，the service is thanthe iscalleduniversal theCOStofuniversalservice revenue,it higher isan