北极环境治理中的软法因素：以北极环境保护战略为例.pdfVIP

《中国海洋大学学报》(社会科学版) 2O1O年第 1期 JOURNAIOFOCEAN UNIVERSITY OFCHINA (SocialSciencesEdition) N0．1．2O10 北极环境治理 中的软法因素 ： 以北极环境保护战略为例 董 跃 陈奕彤 李升成 (中国海洋大学 法政学 院，山东 青岛 266100) 摘 要 ：北极环境保护战略(AEPS)是 目前在北极环境治理 中最具代表性、影响力最大的软法规范。从 AEPS 的发展过程 、具体 内容和实施绩效来看 ，它构建 了与北极相关各 国及其他利益主体开展北极环境治理 的平 台与沟 通渠道 ，具有共识性和实效性 ，但是其功能存在局 限性与缺 乏保障性 。从对 AEPS的考察可 以发现 ，软法应 当被定 性为法律 ，且其与硬法之 间的关系不仅 限于过渡性的制度安排，在许 多情况下是 “实然”与 “应然”的关系。 关键词 ：软法 ；北极环境保护战略；北极环境治理 中图分类号 ：D993 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672335X(2010)01-0017一O6 在人们的印象之 中，北极应 当是一片 由冰雪组 领域的权威学者如 EdithBrownweiss教授 、Alex— 成的 “圣洁”区域，然而伴随着全球化的 日益加剧 ，北 anderKiss教授 以及 AlanBoyel教授等。因此 ，虽 极环境已经不是通常想象的那般原始和纯净 了，而 然软法概念产生后衍生 了种种理论演绎 ，但是围绕 是面对着数不清的压力。最严重的压力来 自于北极 着其概念 、发展及范围的讨论及争议多半是基于国 区域之外 ，包括全球性的气候变暖引起的海冰融化、 际环境法 中的相关现象而产生的。 顽固性有机污染物的越境转移等等都在威胁和损害 (一)软法 的定义 着北极环境。面对北极发生的跨国界环境问题所带 迄今为止 ，围绕软法 的定义 ，依然存在着巨大的 来的潜在严重后果 ，国际反应是虚弱和迟钝的。迄 争议 ，以至于对于 “软法”这一概念是否可 以准确地 今为止 ，无论是在国际层面还是区域层面 ，基于北极 概括相对应的法律现象 ，也没有定论 。如 《国际公法 复杂的地缘政治局面和法律秩序 ，尚无对北极环境 百科全书》中就指出 “软法——本身就是个有疑问的 问题加以专门规制的国际条约 。在这种情况下 ，在 概念——包括那些不具有严格约束力 ，同时又不是 国际法领域 日益活跃 的 “软法”(so{tlaw)规范发挥 完全没有法律效果 的规则 (如果存在这样 的规则 的 了相应的作用 ，其中影响力最大，最具代表性意义的 话)，可以在国际组织的会议文件和国际组织的决议 就是北极环境保护战略 (以下简称 AEPS)。通过对 中找到软法。”l2上述定义虽然给人 以犹豫慎重之 北极环境保护战略的考察 ，不仅有助于了解北极环 感 ，但是考虑到该书属于工具书的性质，因此其在理 境治理运行 的现实状况，丰富我 国对北极社科研究 论上的持平性是毋庸置 疑的。因此该定义 的内核 的理论体系，而且也可 以为研究 国际环境法领域 内 “软法是不具有严格约束力 ，同时又不是完全没有法 “软法”相关的理论争议提供一个绝佳的范本 。 律效果的规则”还是 比较准确的。从后来很 多学者 一 、 国际环境法中的软法及相关理论争议 的阐释中也可以发现他们虽然所用的言词有一定的 近年来 ，“软法”日益成为 国内法学 界关注和研 差别 ，但是对软法本质 的界定与 《国际公法百科全 究的焦点，但是相关研究多数集 中于