dy公共品多元供给主体及相互关系国内研究述评.pdfVIP

2010年4月 山东工商学院学报 Apr．2010 of InstituteofBusinessand V01．24No．2 第24卷第2期 JournalShandong Technology 广“““““。、 5理论经济研究Q 1I吣．o．o日．o．o一 公共品多元供给主体及相互关系国内研究述评 刘 蕾 (山东经济学院财政金融学院，济南2s0014) [摘要】从不同角度论证公共品供给主体并存的原因，并对供给主体多元化趋势达成共识。多元主体职能定 位及相互关系研究存在一定的分歧，分歧源自研究者对政府认知的差异，印政府是理性经济人还是公共利益代 表，这反映出新公共管理理论背后的经济学和致治学理论基础。 【关键词】新公共管理；公共品；多元供给主体 【中图分类号】C93 【文献标识码】A [文章编号】1672—5956(2010)02—0005—04 会公共事务的研究之中…。 一、引言 随着新公共管理理论的兴起，很多研究者试 20世纪70年代以来，曾经在西方公共行政领图借鉴该理论的研究视角分析公共品供给。尽管 域处于主导地位的传统公共行政模式遭受到越来 众多研究者具体的研究思路与结论并不相同，但 越严峻的挑战：政府的角色膨胀与规模扩张、公众 是绝大多数都主张供给主体多元化(尽管很多研 对政府信心的丧失、公共支出持续膨胀带来的财 究者都提出公共品供给主体的多元化问题，但是 政危机等等问题层出不穷。正是在这种历史背景 对于公共品多元供给主体所涉及的范围并不完全 下，以竞争、顾客导向为特征的新公共管理运动逐 相同)，而他们对多元供给主体的分析也没有脱离 步在全球兴起。作为对这项改革运动在理论上的 公共品的供给主体是谁、各个主体在公共品供给 回应和支撑，新公共管理理论应运而生，与传统公 中承担了怎样的角色、各个供给主体之间呈现了 共行政学相比。新公共管理理论在研究范围、主题 怎样的互动关系。本文拟从上述三方面总结我国 及方法等方面都有较大突破。在研究方法上，它 近期公共品多元供给主体问题的研究成果，以发 以经济学为基础，把管理学、政治学和社会学等学 掘所反映的新公共管理理论基础。 科的相关知识与方法融合到公共管理的研究之 二、公共品多元供给主体并存理论基础 中；在研究范围和主题上，它主张管理主体多元 化，并以政府与私人部门的协调为核心管理理念， (一)公共品理论 展开对政府、市场和非营利组织之间利益关系问 具有非竞争性与非排他性的公共品是市场失 题的研究。由于新公共管理理论主张管理主体多 灵的重要领域，因此公共品供给成为政府不可推 元化，所以对多元主体的研究就成为其核心内容 卸的职责，但公共品在自身性质、受益范围界定以 之一。一般而言，对多元主体的研究往往涉及以 及消费者意愿表达等方面具有一定的复杂性。这 下方面：管理主体分别是谁、各管理主体分别发挥 不仅使得单一的政府供给主体不可避免的产生低 了怎样的作用、各管理主体之间存在怎样的互动 效供给问题，而且也为公共品多元供给提供了可 关系，这几方面普遍体现在新公共管理理论对社 行性。具体而言，理论上公共品的非竞争和非排 【收稿日期】2009—09