构建中国生态税收体系路径选择_基于可持续发展视角.pdfVIP

4 114 第 期总第 期 山东财政学院学报 No． 4 Vol． 114 20 11 7 年 月 JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF FINANCE Jul 20 11 构建我国生态税收体系的路径选择 ——— 基于可持续发展视角 刘普照 ( ， 110036) 辽宁大学经济学院 辽宁沈阳 : ， 。 摘 要 鉴于目前严峻的自然资源和环境污染状况 我国很有必要在短期内实行生态税制改革 ， ， 。 但是考虑到我国的经济发展水平和税制的稳定性 我国的生态税制改革应循序渐进 分三阶段展开 ， 第一阶段生态税制改革的任务是完善现行的生态税收政策 即在保持现行税制框架稳定的基础上对 。 ， 。 一些政策细则进行调整 第二阶段实行排污费的彻底费转税改革 开征环境污染税 第三阶段引入 ， OECD 、 、 ， 碳税 充分借鉴 国家的税率制定 税收收入返还方式 税收优惠等政策经验 在实现二氧化碳减 排目标的同时尽量降低碳税对国民经济和高能耗企业造成的冲击。 : ; ; ; 关键词 可持续发展 生态税制 环境污染税 碳税 中图分类号:F812 ． 42 文献标识码:A 文章编号:1008 － 2670 (20 11)04 － 00 11 － 06 ， ， 人类和生物都是在一定环境条件下生存和发展的 一旦生态环境条件遭到破坏 就会危及人类和生物的 。 ， 。 、 生存发展 我国的生态环境虽有些局部改善 但总体趋于恶化已成定局 资源短缺 环境污染给我国经济发 ， ， 。 展带来很大压力 并且已成为我国实施可持续发展战略所面临的主要问题 要引起全社会的高度重视 在我 ， ， 、 ， 国现行税费体制中 虽然涉及了一些实施生态资源保护和污染控制的政策 譬如资源税 排污费等 但这些政 ， ， ， 策最初的设计目的并不是出于生态保护 而且涉及的范围不全面 尚未形成体系 政策的制定和落实都存在诸 ， 。 多弊端 这就促使政府将构建适应我国可持续发展目标的生态税收体系提上日程 、 一 我国实行生态税制改革的必要性和意义 ( ) 一 我国实行生态税制改革的必要性 ， ， 、