论行政管理和行政法人文精神_服务.pdfVIP

第 3 1卷第 2 期 　　　　　　　　　　　 　济宁学院学报 20 10年 4 月 Vo l. 3 1　No. 2　　　　　　　　　　　Jou rnal of J in ing U n iversity Ap r. 20 10 　　文章编号 : 1004 —1877 (20 10) 02 —0045—05 论行政管理与行政法的人文精神 :服务 葛修路 ,李爱国 (济宁学院经济与管理系 ,山东 曲阜 　273 155) 　　摘 　要 :服务是现代行政管理和行政法的一种人文精神 ,是在公民本位 、社会本位理念指导下 , 以为公民 服务为宗旨并承担着服务责任的一种精神 。这种精神体现的公共 、平等 、合作与参与 、信任与沟通 、奉献和利 民意识 ,与为人民服务理论是相通的。这种精神是建设法治政府所必须的。 关键词 :行政 ;行政法 ;行政管理 ;服务 中图分类号 : DF3 1 文献标识码 : A 　　行政法学属于法学 ,行政管理学属于公共管 民主权思想进一步系统化和理论化 。他认为 ,人 理学 ,二者属于不同的学科 ,存在明显区别 。但从 们通过契约建立国家的目的 ,就是为了保护个人 学科关系上看 ,行政法学与行政管理学是最密切 的权利 。只有由人民委托 、认可的政府才是合法 的两个不同学科 。它们在社会生活中所扮演的是 的政府 ,在政府组成之后 ,政府只掌握一部分有限 既追求民主和公平 ,又重视成果和效率 ;既要法治 的权力 ,没有绝对的权威 ,主权仍在人民手中 ,政 和人权 ,又要强有力的政府的一种依存关系 ,有着 府的权力必须按照人民的意志行使 ,保卫社会成 共同的价值取向———服务 。 员的生命和财产的安全 。1875 年 ,马克思更加简 [ 2 ] 明地指出: 民主就是人民当权 。 马克思主义的 一 、服务是政府存在的目的 人民主权思想更加突出了服务精神 。政府的权力 在所有现代民主国家的宪法中 ,几乎无一例 按照人民的意志行使就意味着政府如果不让人民 外地载明了国家的权力最终归属于该国的全体人 满意 ,人民可以按自己的意志做出任何选择 。 民。近代西方思想家卢梭基于自然法和社会契约 中国特色人民主权理论更加凸显服务精神 , 理论 ,首次系统地阐述了人民主权理论 ,论述了政 宪法第 2 条明确规定 : “中华人民共和国的一切 府与人民之间的关系 。他认为国家和政府在性质 权力属于人民 ”。作为宪法根本原则的人民主权 和职权上有着本质的区别 , 国家是社会契约的产 原则是中国社会主义国家制度的核心内容和基本 物 ,是主权者 ,是一切权力的源泉 , 因其 自身而存 准则 ,它表明了人民才真正是国家和社会的主人 。 在 。而政府 的创制只是一项法律而 已, 政府 的 人民主权概念的含义包括 : 国家的权力来源于全 “本质是主权者的执行人 ,是在臣民与主权者之 体人民 ,主权不属于任何个人 ,而属于人民全体 ; 间所建立的一个中间体 , 以便两者得以互相适合 ; 人民主权具有对内的最高性和对外的独立性 ,在 它负责执行法律并维护社会 的以及政治 的 自 一个国家中没有高于人民意志的意志 ;法律应是 [ 1 ] 人民意志的共同真实集