对加快中国居民消费结构优化和升级转型宏观思考.docVIP

对加快我国居民消费结构优化和升级转型的宏观思考 　　2009年末召开的中央工作经济会议在深入盘点和分析了2009年国际国内经济形势的同时，对2010年经济工作进行了全面部署，其中把扩大居民消费、增强居民消费能力和加快居民消费结构升级提到了前所未有的战略高度，摆在了经济工作的突出位置。由此可见，扩大居民消费，引导和加快居民消费结构优化与升级转型是加快转变我国经济发展方式、加大经济结构调整力度和提高经济发展质量、效益的战略举措，它所坚持的是改善民生和扩大内需的内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化，增强经济发展拉动力和后劲。事实上，从上世纪末开始，中央就始终把扩大内需和逐步提高居民消费能力作为经济工作的重点之一（详见表1）。 表1：1998～2009年部分年份中央经济工作会议工作重点摘要 年份 与提高居民消费相关的工作重点摘要 1998 把促进消费需求的增长作为拉动经济增长的一项重大措施，使投资和消费双向启动；培育新的消费热点，拓宽消费领域，鼓励和引导城乡居民增加消费支出。 1999 不断改善人民生活，满足扩大有效需求、拉动经济增长的内在要求。 2001 增加城乡居民收入，培育国内消费需求。 2002 坚持扩大内需的方针；提高经济增长的质量和效益。 2003 继续坚持扩大内需的方针。 2005 努力调整投资与消费的关系；不断拓宽消费领域和改善消费环境。 2006 正确处理好投资与消费、内需与外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求；合理控制投资增长；坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点。 2008 要以提高居民消费水平和扩大最终消费需求为重点。 2009 必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；坚持改善民生和扩大内需内在统一，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进结构优化，增强经济发展拉动力。 扩大居民消费需求，增强居民特别是低收入居民消费能力；要保持政策连续性，适应群众生活多样化、个性化需要，引导消费结构升级。 进入新世纪后居民消费需求增长加快 　　上世纪九十年代后期，我国的居民消费需求增长一度呈现滞缓态势。1998～1999年全国社会消费品零售总额增长速度分别仅有6.8%，进入2000年后，随着经济增长速度的回升，消费需求开始有了一定幅度的回升，随后增速逐渐加快。2000～2003年全国社会消费品零售总额增速分别为9.7%、10.1%、11.8%和9.1%；在2003年增速略有回落后，2004年以来增速开始加快，当年增速达13.3%。尽管单从数据对比看，这样的增速仍远低于“七五”时期平均14%和“八五”时期平均23.2%的增速，但这个时期居民消费总量是在同期通货紧缩的经济大环境下形成的较为真实的增长。如2000～2004年的5年间，居民消费价格指数（以1978年为100）增幅分别达34.0、37.0、33.5、38.7和55.8个百分点，远高于上个世纪九十年代后期的平均增幅。所以这个时期我国居民消费价格水平和居民消费水平与社会消费品零售总额的增长是同步提高的。2004年以后社会消费品零售总额增幅更是加速增长。2005年～2008年分别达14.9%、15.8%、18.2%和22.7%，2009年虽然受到经济大环境影响，但增幅仍达到15.5%，均高于同期GDP的增幅（详见表2）。 表2：1998～2009年社会消费品零售总额增长速度变化情况 年份 增长速度（比上年±%） 年份 增长速度（比上年±%） 1998 1999 2000 2001 2002 2003 6.8 　　6.8 　　9.7 　　10.1 　　11.8 　　9.1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 13.3 　　14.9 　　15.8 　　18.2 　　22.7 　　15.5 消费不足与产能过剩引发市场供求结构失衡状况加剧 　　我国经过30年的改革开放，基本建立了市场经济体制框架，成功实现了经济起飞和经济总量的快速扩张。应该说我国目前从生存型发展阶段已进入发展型阶段。在30年的快速发展中，也付出了一些代价和积累了许多经验与教训，除资源与环境代价外，在经济发展方式上表现为，由于投资率长期居高不下造成严重的产能过剩和供给结构的扭曲；在居民消费领域表现为居民消费率偏低并呈持续下降态势，居民有效需求不足的矛盾不断加剧，导致消费品市场供求失衡和供过于求的状况愈演愈烈。进入新世纪后，这种投资快速扩张与需求相对不足的矛盾还在加剧，从而导致消费品市场全面过剩（详见表3）。 表3：1998～2008年投资率与消费率及其构成变化情况（单位：%） 年份 资本形成率（投资率） 最终消费率（消费率） 最终 消费 贡