依托电子政务构建规划行业行政权力阳光运行平台.pdfVIP

ISSN 1009—3044 E—mail：kfvi@cccc． Compu~rKnowledgeandTechnology电脑知识与技术 hltp：／／www．dnzs．ne1．C[I Vo1．6，No．2，January2010，PP508，5lO Teh+86—551—5690963 5690964 依托电子政务构建规划行业行政权力阳光运行平台 张娴 (无锡市规划局 ，江苏 兀锡 214031) 摘要 ：该文以无锡市规划局为例 ，介绍 电子政务技术在规划行业行政权力 阳光运行 的现状 ，详述无锡翘．划局整合现有 资源．提升行 政权力阳光运行的工作详情 ，并就若干问题细述个人想法 关键词：电子政务 ：规划行业 中图分类号 ：TP393 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3044(2010)02—508—01 自 《国家电子政务总体框架》和中办 18号文件发布 以后 ，电子政务系统建设和政府 门户网站建设逐渐 ：各行政部 门自l而 展开 。依托 电子政务的技术支持，各行政权力部门多数建立起独市的业务审批管理信息系统 一疗面 ，大批 “鞋身定制” ：珊信息系 统的使用规范和约束 了内部行政审批流程 ， 著提高l『彳了政工作效率 ；另一方面．设计独立的信息系统m于缺乏刈讣数据交流和J0 享的考虑 ，行政权力无法真正对做到对外 阳光透 明运行 。由此 ，“行政权力阳光透明运行”于O6年仞 呼之而出(见2006 }‘阳务院 ¨_ 作要点)，并在随后几年内，lJ．I中央到各省市逐步列入实行计划表 。江苏省于 2008年度发文 (苏政办发 [2008]50 )，就仃政权 J刚 光透 明运行发表 了工作意见，各市县大多根据实际情况 ，于 2009年度排 了时间表 行政权力阳比透明运行平台的建设 ，是白效梳 理各级行政审批事项的 良好契机 ，有利丁从源头 发，统 一强制清理和规范各类行政权力；同时，该平 台的建没 。有利丁从晦If{j角 度，抽象并构建符合各行政部 门使用 的 “广泛 ”而 “普适”的一般性业务审批系统 ，实质推动 电子政务技术的深入发 1电子政务和行政权力阳光运行现状 无锡市规划局应用 电子政务技术开展信息化软硬件建设起步较早 ，以逐年制定完善 的规章制度为基础 。现有一系列砬 』{j丰fJ埘 成熟 的规划审批系统 ，以无锡规划网为衷现和依托 ，在行政权力 阳光运行 中发挥着重要的作用 ．． 自2008年 《中华人 民共和旧城乡规划法》和 政《府信息公开条例》颁布施行 以来 ，我局将 阳光规划 r拌的 求提到 ，『一个新 的 高度。近年来，针对政务公开需求，制定了 《无锡市规划局信息公开指南》和 《无锡市规划局信息公开H录》；针对依中请公开需求，制 定了 无《锡市规划局依 申请公开信息办法》；颁布年度 《阳光规划工程实施方案》，具体指导当年的重点T作 基于完善的规章制度建立 的规划管理信息平台将内外网政务流转和业务审批高效集成。 “一书两证”图义办公业务审批系统足我 局当前行政权力阳光运行的核心。存该无纸化办公系统下，市局、分局网络互联、信息共享 ；与行政服筹中心互联 ．实现网 }报批 ； 特网互联 ，在政府 网站上及时发布批前、批 中和批后 的公示信息；与政府政务内外网互联 ，实现办理结果上报政府及公文信息交换 2004年度投入使用的无锡规划 网是行政权力阳光运行 r作 的晕要信息发布平 台。为方便项 目报建，建设网』报建专 ，实现 “外网收件 ，内网办理，外网公示 ”的r作模式， 开放报建项 目进度查询 ，同时支持网上查询和 电话查询 政务信息公_』r方 ，没 机构概况、政策法规 、规划计划等栏 目。业务信息公开方丽，没立行政许可、便民服务、T作动态和公告公示等栏 日 仃政许可和便民 服务子栏 目告知建没单 许可项 ¨的依据 、所需提交材料、办理程序和办理周期 ；工作动态子栏 目实时发布市区两纵规划T怍最新 进展 ；公告公示子 口动态发布规划 “一书两证 ”审批情况和规划编制成果 。无锡规划 网已实现 “一书两证”批 史什 网上发布 ，审批 图件 网上二发布 ，城 区范 173平方公里控制性详细规划 网上发布 依托 电子政务技术，我局逐年建没并完善现有的行政权力阳光运行平台，取得_r明显的应用成效 2008年度，无锡市着于构建无 锡市行政权力网 f运行