企业产权和职工收入差距研究——苏南乡镇企业改制对劳动力市场影响.pdfVIP

维普资讯 农业技术经济 2007年第1期 企业产权与职工收入差距研究 苏南乡镇企业改制对劳动力市场的影响 钟甫宁 程桂军 (南京农业大学经济管理学院 南京 210095) 内容提要 本文在对苏南农村地区实地调研的基础上，利用乡镇企业改制前后两次调 研的相关数据比较分析乡镇企业外来职工地区之间收入差距及外来职工与本地职工收入差 距的变化，研究乡镇企业改制对当地劳动力市场发展的影响。研究结果发现，乡镇企业改制 以后苏南农村地区外来职工地区间收入差距以a．~l-来职工与本地职工之间收入差距逐渐缩 小。这一结果表明，企业产权制度的改革有利于减少劳动力市场的扭曲，有利于优化劳动力 资源的配置，也有利于缩小地区间收入差距。 关键词 乡镇企业改制 企业产权 职工收入差距 劳动力市场 一 、 引 言 2O世纪9O年代以来，我国居民收人差距明显扩大并有加速扩大趋势，因而改变这一趋势成为当 前重大政策 目标之一。一些人指责企业改制扩大不同阶层人群的收人差距，而另一些人则希望继续 由企业承担保证特定群体(包括原有职工和所在社区居民)就业和收人水平的责任。但是，违背市场 改革方向的政策措施未必能显著缩小职工收人差距。计划经济条件下职工是 “企业人”，而非在企业 内外都平等、自由的 “社会人”，其收人差距不仅表现为企业间的地区和行业差距，也表现为企业内部 的工种、岗位和身份差距。企业产权制度的变化可能扩大所有者、经营者与劳动者之间的收人差距； 但是，恢复职工社会人身份以后，企业内外部收人差距却可能缩小。本研究试图用实证的方法表明， 开放的劳动力市场和企业追求利润最大化可能缩小职工之间的收人差距。 中国农村改革与发展的一个显著特点就是乡镇企业的发展在转移农村剩余劳动力方面发挥了重 要作用。然而，以“乡(镇)办企业”和 “村办企业”为前身的苏南集体乡镇企业最主要的特征之一就 是与地方政府的密切关系，企业的财产属于社区农民集体所有，但社区政府代替农民掌握企业的剩余 索取权和控制权，成为企业的实际所有者。社区政府任命企业的管理者，做出重要的生产经营决策 ， 决定企业的利润分配，其目标之一就是支持当地农业生产、解决当地劳动力就业并提高当地居民收 人。因此，地方政府在一些政策的制定上明显倾向本地职工，最突出的表现就是外来职工与本地职工 以及不同地区企业职工之间存在明显的收人差距 (栾敬东等，2002)。2O世纪9O年代中期苏南乡镇 一 13 — 维普资讯 农业技术经济 2007年第 1期 企业的集体产权制度经历了全面改革，企业成为产权明晰的独立的市场经济实体，利润最大化也成为 企业首要的经营目标。因此，在企业追求社区利益最大化情况下形成的外来职工工资地区差异以及外 来职工与本地职工收入差异也应当日趋减弱直到消除。这就是说，企业产权制度的改革，以及企业回归 追求利润最大化的目标，实际上可能有利于消除劳动力市场分割状况，从而缩小职工间的收入差距。由 于集体乡镇企业与国有企业在产权性质方面的相似性，本研究的结果可以推广到国有企业改制对缩小 职工收入差距的影响。基于这个分析框架，本研究利用集体乡镇企业较为发达的苏南地区企业改制前 后的两次调查数据验证以下假说：(1)改制显著缩小直至消除了地区间职工的收入差距，促进了地区间 劳动力市场的统一；(2)改制明显缩小或消除了企业内部外来职工与本地职工的收入差异。 毫无疑问，收入差距是反映劳动力市场发育程度最直接的指标，而劳动力市场的发展又影响着收 入差距的变化。因此，如果地区之间或者本地与外地职工之间存在显著的收入差异，就说明存在阻碍 劳动力自由流动的种种障碍，劳动力市场实际处于分割状态；如果收入差异缩小或者消除，则表明劳 动力市场趋向统一。因此，如果苏南集体乡镇企业改制后职工的收入差距缩小或消除，就说明当地劳 动力市场的发展因改制而趋于统一。我们可以进一步推论，减少对劳动力市场干预不仅有利于劳动