政府主导型流域生态补偿机制研究_对子牙河流域生态补偿机制思考.pdfVIP

· 20 11 21 7 CHINA POPULATION，RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol． 21 No． 7 20 11 中国人口 资源与环境 年 第 卷 第 期 政府主导型流域生态补偿机制研究 ——— 对子牙河流域生态补偿机制的思考 王军锋 侯超波 闫 勇 ( ， 30007 1) 南开大学环境科学与工程学院 天津 ， 摘要 作为消除生态环境资源开发利用过程中负外部性的重要手段 研究生态补偿机制对于指导我国流域生态环境资源开发和流域 。 ， 、 、 、 环境污染治理具有重要的现实意义 本文选取流域生态补偿机制作为研究对象 从生态补偿思想的来源 内涵 实施模式 补偿标准 ， 等角度系统梳理了相关领域的研究成果 并论述了市场主导的流域生态补偿机制和政府主导的流域生态补偿机制两种模式的区别与 。 ， 、 、 ， 联系 在此基础上 文章从基本思路 政策框架 监管体系等维度分析评述了子牙河流域生态补偿机制 发现子牙河流域生态补偿机 、 、 ， 制是将生态补偿基金扣缴制度 改良的政绩考核制度 生态补偿基金使用监督管理制度等组成有机整体的运行体系 属于典型的政府 ， 。 ， ， ， 主导模式 并剖析了子牙河流域生态补偿机制取得成效的原因 最后 本文认为 基于现阶段国情 我国应推行由政府主导的流域生 ， 。 态补偿机制 并就完善政府主导的流域生态补偿机制提出了相关政策建议 ; ; ; 关键词 子牙河 政府主导 生态补偿基金 流域生态补偿机制 中图分类号 F062． 2 ;F205 文献标识码 A 文章编号 1002 －2104 (2011)07 －0101 －06 doi :10． 3969/j ． issn． 1002 －2104． 2011． 07． 018 ， ， / (payments for environmental / ecological 长期以来 由于缺乏必要的生态补偿措施 我国的生 境 生态服务付费 “ ， ; services)。 / 态环境保护与建设出现了 少数人负担 多数人受益 上游 鉴于生态补偿和环境 生态服务付费为了实现 ， ; ， ” ， ， ， 地区负担 下游地区受益 贫困地区负担 富裕地区受益 相同的目的 采用相似的手段 为论述方便 本文统一称其 。 ， ， 。 的不合理局面 为了追求环境公平 保护生态环境 实现 为生态补偿 ， 、 环境与经济社会的可持续发展 全国各地开展了关于生态 生态补偿机制目前主要用于解决森林资源 种群栖息 。 ?