做强做大必由之路--湖北省文化产业集团深化体制改革若干问题思考.pdfVIP

文化 做 强 做 大 的 必 由 之 路 ———湖北省文化产业集团深化体制改革若干问题的思考 ! 湖北省社会科学院课题组* 摘要：我省已经建立和正在建立的大型文化产业集团，属于文化产业核心层。在全省同系统中，它们的 产业最具规模，产值与利润比重最大，地位和作用自然也最重要。而正是这些大型文化产业集团，在将来竞 争格局中面临着严峻的形势。因而必须乘当前深化体制改革之势，尽快建立现代企业制度和产权制度，打破 “条块分割”格局拓展国内外市场，重新锻造新的产业链和产品链，并加强对文化产业集团的统筹和协调，才 能使之做强做大，充分发挥龙头带动作用，以促进我省实现由文化资源大省向文化产业强省的跨越。 关键词：湖北省；文化产业集团；体制改革 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G127 A 1003-854X 2005 03-0 118-04 当前，我省正在积极推进文化体制改革和促进文化 虽然有的具有某种经营的能力和条件，其主体部分却不 产业发展。近期《湖北省文化事业和文化产业发展规划》 可能进入市场。因而它们基本仍按原轨道运行，除人事 （以下简称《规划》）的出台实施，为我省的文化事业和 管理体制和劳动分配体制进行改革而引入竞争机制外， 文化产业发展提出了更加明确的目标，提供了新的动力。 机构、建制和功能尚无大的变化，依靠政府投入和政策 本课题组对于我省文化产业领域体制改革的实际问题进 保护的情况在相当一段时间内也不会有实质性的改变。 行了专题调查，并结合《规划》提出的目标和任务要求 第二类为文艺表演、文化娱乐场馆、文化社团、音 进行了深入调研，写出了调研报告。本文作为调研报告 像制品等单位。这些单位以往就要与经济效益挂钩，与 的核心部分，着重探讨了湖北地区文化产业集团深化体 文化市场有着紧密的联系，体制改革总体进行得较早， 制改革的若干重要问题。 改制方式多种多样，改革情况纷繁复杂。有的在20 世纪 90 年代中期就着手进行了改革，有的至今仍无大的变 一、湖北大型文化产业集团将面临严峻的竞 化；经营性质有的全属国营，有的国办民营，有的完全 争态势 私营；所有制则有完全国有、以国有为主的股份制、以 文化产业究竟包括哪些行业？它的概念、范围和分 集体为主的股份制、完全私有等；资金来源更是五花八 类如何？以往并没有统一的认识和标准。 年 月 门、灵活多样。这种“因单位制宜”的状况今后也还将 2004 3 29 日，由中共中央宣传部、国家统计局、文化部、国家广 继续下去。 电总局、新闻出版总署、国家文物局共同研究制定的， 第三类为书报刊、新闻出版、广播影视等单位。这 由国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》这一具有 些均为文化产业的主力军，文化经济中的重要部类，当 法律意义的文件，将文化产业分为六大类。按其分类构 然也是文化产业体制改革唱重头戏的单位。这些单位的 架，文化产业可分为三大层次：文化产业核心层、文化 体制改革，均以组建大型文化产业集团为方向和趋势， 产业外围层、相关文化产业层! 。而其“核心层”则包括 具体进展情况又各有不同。湖北日报报业集团已经组建 新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、 成功，早在 年 月 日正式挂牌成立。该集团以