后危机时代中国周边的战略形势.pdfVIP

∗ ∗ 后危机时代中国周边的战略形势∗∗ 2010 年中国周边发生了许多具有冲击力的事件，对中国的周边外交战略将 产生深远影响。中国首先走出金融危机冲击，后果之一是国际性的政治经济影响 力向周边深度蔓延，日益引起周边国家关注的是中国仿佛突然之间变得“傲慢”， 在对外关系上“咄咄逼人”。对中国而言，中国的周边形势也正发生着急剧的变化， 一个突出的现象是美国在安全领域以“雁型模式”“重返亚洲”。中国与周边国家关 系的互动进程，正在告别过去十年的稳定态势，进入了一个战略摩擦期。随着美 国高调介入亚洲事务，中国不可能再像21 世纪的第一个十年那样具有稳步拓展 的机遇，中国必须在崛起中面对面地拆招美国。 随着美国的介入，中国的周边更加具有动态性。我们所指的周边泛指沿中国 边境线一圈，包括海上和陆上紧邻边境地区。更加重要的是，我们注重以问题为 关联分析介入事件的行为体是否属于周边，比如美国往往也是中国周边事件、周 边秩序中须臾不离的行为体。总体而言，中国的目标应该是塑造一个更加均衡的 地区秩序，这个秩序既能容纳美国的利益，也能扩展中国的利益，同时确保周边 国家从中国的崛起起获得越来越多的利益。无论是需要利益的容量，获取海外资 源的方式，还是在维持经济增长的动力方面，中国与历史上的发达大国都具有共 同性。在后危机局势下，中国必须更加准确估量本国力量和利益的来源。为此， 我们认为需要重视如下一些问题，并加以研判。 第一，中国的对外经济政策初步具备了战略含义，周边外交出现了经济的 战略化趋势。 俗语常说“权力就是金钱”。从学术角度考察，即便17、18 世纪的时候，人 们对权力与金钱的关系也持有类似的认识。根据普林斯顿大学经济系教授雅各 布·瓦伊纳1948年的论述，在17、18世纪的重商主义时期“权力不仅意味着征服 1 或者攻击、声誉和影响力，同时也意味着保持免于外部攻击的国家安全”。通过 对19世纪英国对俄国的外交政策分析，维纳说，很难相信友谊在英国的对外政 策中扮演重要角色，18 世纪英国对俄国的外交努力是出于权力和经济的综合考 ∗ 钟飞腾：博士，中国社会科学院亚洲太平洋研究所助理研究员。 1 JacobViner,“PowerVersusPlentyasObjectives ofForeign PolicyintheSeventeenthandEighteenth Centuries,”WorldPolitics,Vol.1, No.1,1948,p.6. 虑，而非单一因素。历史上的决策者同时考虑经济和权力，两者作为手段可以交 替使用，随着国际经济越来越重要，两者的关系也呈现出复杂性。 美国学者在考察历史之后得出如下一个判断，“在过去的二十五个世纪中， 孤立主义者、国际主义者、民族主义者、战争贩子、法西斯主义以及意识形态的 斗士们都提倡用经济治国方略实现他们的目的。孤立国内社会以免于外国的有害 影响，通过军事准备提高国家安全，通过降低军事准备的需求提高国家安全，促 进民族经济福利，惩罚侵略者以及向全世界传播民主都被当作是经济治国方略的 恰当目标。”2 2010 年，中国对外经济政策具有了国家大战略的含义，中国通过经济手段 实现了巩固和平的周边环境、塑造稳定的周边秩序的目的。中国——东盟自由贸 易区正式运行，这是发展中国家与发展中国家合作的一个典范，中国通过政治经 济互为手段和目的的战略安排，成功地提升了中国塑造地区秩序的能力，改善了 中国西南的地区安全环境。中国强烈反对美国对台军售，严正声明参与军售的美 国公司将面临中国的制裁。通过经济的战略化，中国显示了捍卫主权和领土完整 的决心。在9 月份的钓鱼岛撞船事件中，国际舆论对中国打稀土牌印象深刻。2010 年，中国占国际稀土市场出口份额的97%，尽管中国并不拥有稀土的最大储藏量， 但是由于市场的结构性因素短期内很难改变，中国通过降低出口额度对一些高科 技产业影响巨大，包括日本在内的产业界不得不屈服于中国的政治压力。 这表明，即便是国际市场，也不完全是一个自由市场，政治手段和谋略可以 发挥战略性作用。中国