论农业发展银行信贷资金运营中问题和对策.pdfVIP

内容摘要 农业发展银行作为国家政策和改革的中介机构、执行机构和监督 机构，在严格执行国家政策的前提下，一方面贷款支持粮食企业搞好 粮食生产和流通，另～方面监督粮食企业在粮食生产和流通中合理运 用收购资金，防止粮食企业挤占挪用收购资金。农业发展银行对粮食 企业来说，在贷款支持企业时，要服从政策导向，搞好资金供应和服 务，可谓“媳妇”，在贷款发放后，又要坚持政策原则，监督企业按 照国家政策使用贷款，可谓“婆婆”。常言道：媳妇难做，婆婆好当。 但是，在当前的国家政策下，由于收购资金刚性供应的政策，即必须 执行“粮食企业收购一斤粮食，农业发展银行贷一斤粮的款”的政策， 使得农业发展银行成为“媳妇好做”；面国家粮食价格机制不合理， 粮食企业改革滞后，经营亏损，挤占挪用收购资金，粮食陈化等问题 致使农业发展银行信贷资产质量日趋下降，贷款本金和利息难以收 回，出现收购资金流失，难以封闭运行等现象，对粮食企业监督不力， 使得农业发展银行“婆婆难当”。农业发展银行的信贷工作陷入了进 退两难的局面，出现了许多问题，本文就是从农业发展银行粮食信贷 资金运营中出现的问题出发。围绕这些问题进行分析，找出造成这些 问题的原因，最后对症下药，提出解决问题的方法。全文共分三部分： 一、叙述农业发展银行信贷资金运营中存在的问题。主要在企业 欠息增大，银行信贷资产质量严重下降，粮食收购资金难以真正实现 封闭运行，银企矛盾日益突出这四个方面加以说明。 二、对农业发展银行信贷资金运营中的问题进行分析，从中找出 存在问题的原因。第一，从体制方面分析，指出目前粮食省长负责制 的弊端是：在当前市场条件下，对粮食的管理存在地方政府的责、权、 利失衡的问题，省长负责制与中央宏观调控存在矛盾，说明粮食市场 只能由中央宏观调控。第二，从政策角度出发，对国家粮食价格变化 过程进行分析，并且通过我国粮食价格机制和国外发达国家粮食价格 机制比较，找山我国粮食价格机制的不足之处在于粮食保护价没有季 节差价，保护价政策的执行机构仍然是政企不分的国有粮食企业，保 护价政策的资金保证方式仍然是多级风险基金。第三，从企业内外部 进行分析，找出粮食企业现存的问题。第四，从粮食结构性过剩因素 分析，指出加快粮食产品的结构调整，提高粮食的质量势在必行。第 五，从农业发展银行的内外部因素进行分析，指出农业发展银行在信 贷管理、资金结算、回笼货款收贷收息等方面存在的不足。最后得出 结论：由于目前的粮食订价和粮食市场的管理问题，直接诱发粮食企 业顺价销售困难，顺价销售困难引发企业亏损严重，仓容严重不足， 粮食陈化。这些问题对应于银行，表现为信贷资产质量下降，收贷收 息难，资金封闭运行难。 三、针对上述问题提出解决问题的措施。对国家来说，要建立和 完善市场调节占主导地位的粮食价格调节机制；建立和完善宏观调控 体系，增强国家调控能力；加强粮食市场体系建设，提高粮食市场化 程度；同时要调整粮食种植结构，实行优质优价。对于粮食企业来说， 要实行政企分开，转换粮食企业经营机制；加快粮食企业仓储设施建 设，改善粮食企业储粮条件；对于银行来说，要执行贷款基本原则， 坚持政策性贷款的偿还性；适应粮食体制改革的要求，加强信贷管理； 实行科学计算，改变回笼货款分摊贷款利息的计算公式和收贷收息操 作方法；要兼顾银企双方的利益，理顺农业发展银行与粮食购销企业 的关系：有关部门通力协作，积极妥善处理陈化粮，加速农业发展银 行信贷资金的回流。 Abstract Under the of the premise executing governments policiesslrictly, Agriculture Bankof Development a medium executive anda organization，an