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如何创建安全生产标准化 (宣贯讲议) 编写：岳文 贵阳市安全生产协会 如何创建安全生产标准化 按照我国颁布的安全标准规范（AQ2007.1—2006）的规定，安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高五个阶段： 1、准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。 2、策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。 3、实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。 4、监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况时行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。 5、改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准水平和安全绩效。 但很多单位人员提出，这些规定概念上，较笼统，线条过粗，能否从企业当前实际出发，提供一些可具体操作的现实方法。根据大家的要求，本人在此提出一个实施意见，供大家参考： （1）企业发文建立标准化建设实施领导和机构，统一安排企业标准化建设工作。 （2）摸清自身家底，进行前期整改，满足企业须具备的申标硬性前置条件，这些条件主要是：以地下矿山为例 1） 建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害职能部门、岗位安全生产责任制； 制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、安全生产事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程等14项规章制度；2） 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用； 3）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员； 4）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书； 5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 6）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格 7）依法参加工伤保险，为人业人员缴纳保险费； 8）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； 9）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验； 10）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议； 11）每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通； 12）必须建立机械通风系统； 13）必须建立排水系统； 14）矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置； 15）一级负荷须采用双回路、双电源供电。 3、根据标准化核心内容的14个核心元素，分别编制每个元素达标的工作要求内容，计划包括实施措施、完成项目时限验收方法、承担工作人员等。在规划各元素达标的目标要求时，要注意到既要符合规定要求，又要和企业实际需要相符，不能好高骛远，不切实际，给标准化实施工作带来被动和反复。 在具体做法上，其关键环节：一是要完成标准化体系制度运行程序文件的编制，很多企业在搞标准化时不编制必须的运行程序文件，实际上没有建立标准化体系的日常运行机制，只去搞一些安全制度和规章的修改完善和矿山硬件的提升整改，实际上这不是标准化的全部工作，更不可能去有效标准化运行，往往出现所谓“二张皮”问题。二是要加大安全投入，提高硬件水平，把安全生产条件提升到一个新的台阶。在硬件建设上，重点是强化安全设备、设施，重在现场安全生产条件的改善和提升，以及安全隐患的整改落实。对营造矿区安全生产氛围，优化矿区环境以及对矿区道路和办公、生活基础设施等，也应作必要投入和改进，以提升和树立企业安全生产新形像，力争使企业的面貌在标准化建设中得到一个明显的改观和提高。 4、在工作统筹上，既要把14个核心元素逐个完成其管理程序设计及运行，又要有一个全盘的工作安排。在组织实施上，要做到面、点结合，以点为主，推动全局。 5、标准化建设完成后，要进行实际运行，通过体系循环不断完善和提高，这是标准化是否真正建立的基础和依据，因此标准化运行程序文件是指导和实施标准运行的灵魂和载体，要作好运行中的各种记录，台账和档案。要能通过策划、执行、符合性和绩效四个方面的体系动态循环，反映出整个标准化体系的正常运行。 6、标准化档案的建立，是衡量标准化建设和正常运行的一个重要依据。标准化档案分两个部分：