论加强基层党内民主建设.pdfVIP

第26卷 第1期 大 连 干 部 学 刊 Vo1．26，No．1 2010 年 1月 JournalofDalian0mcial Jan．2 0 10 论加 强基层 党 内民主建 设 文Ij 扬 ．文IJ丽娟 (大连市旅顺口区 计量检定测试所，辽宁 大连 116041) 摘要：党 内基层 民主建设在发展党 内民主 中 的重要保证、强调要以扩大党内民主带动人 二、党内基层 民主现状分析 具有重要的作用 党内基层民主就是由基层 民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。可 党员在一律平等的原则下直接或间接地决定 以说发展党内民主是贯穿执政党建设的一个 (一)党员基本权利和主体地位的现状 党组织内一切重大事务．它涵盖了党内基层 极为重要的议题 ．推进党内民主是一项艰 巨 改革开放三十年来 ．党员的权利得到了 民主制度建设和 民主程序建设两个方面。改 而复杂的任务 ．党内基层民主则是构建整个 保障和发展 ，其主体地位得到了一定的尊 革开放 以来．党 内基层 民主建设取得 了很大 党内民主的基础环节，正如十六届四中全会 重，这些进步在法律层面和实践层面都有所 的进步，然而，党 内基层民主的现状与人们 决定所指出的： “加强党的执政能力建设， 体现。从法律层面来说．党内法规如党的章 期望的理想状态仍有较大差距。我们应结合 … … 以加强党的基层组织和党员队伍建设 程和 《中国共产党党员权利保障条例》等相 基层实际．从提高基层党员的主体地位意识 为基础”。因此，发展党内基层 民主，对于 关法律 、法规及相关制度赋予了广大党员知 和权利意识 ．加强和完善党 内基层民主制度 调动广大党员和群众的工作积极性和创造 情权、参与权、选举权、被选举权 、监督权 建设和 民主程序建设等方面来发展党 内基层 性．增强基层党组织的活力，消除基层党 等各项权利。这对于农村基层民主的保障， 民主 。 组织的弊端 ，完善基层党组织的建设 ，乃 对于从国家立法的角度尊重广大党员的主体 关键词：基层 ：党 内民主；建设 至对于执政党党内民主的推进都具有重要 地位，都具有里程碑意义。各种新鲜的民主 中图分类号：D267 的实践价值 尝试．都极大地激发了广大党员的政治热 文献标识码 ：A (二)党 内基层民主建设有助于基层党 情，民主政治的发展成果令人欣慰。 文章编号：1671—6183(2010)01—0025-02 组织的 自我发展和完善 (二)党内基层 民主制度建设的现状 发展党 内基层 民主主要是保证党员在党 十一届三 中全会 以来 ．中国共产党基于 一 党 内基层民主建设的意义 的基层组织内的主体地位 ，保证党员对党内 历史上党的民主制度遭到破坏的严重教训， 事务具有同等的参与权和决定权 ，这种人人 特别重视加强党的制度建设。1980年8月， (一)党 内基层 民主建设是发展党 内民 参与、人人负责的局面，能够使党组织在运 xI~／l,平在 《党和国家领导制度的改革》讲话 主 的基础环节 作上充满活力．能够使党组织深入的了解民 中强调制度问题 更“带有根本性 、全局性、 改革开放以来，伴随着市场经济的深入 意．广泛集中民智．从而形成民主的决策机 稳定性和长期性”，把制度建设放在党的建 发展，生产资料所有制结构的变化，中国的 制 ．这种民主决策机制可 以有效地避免党组 设中极为重要的位置。从此，在这一思想的 经济基础发生了深刻的变革 ．与此相适应， 织在决策上的失误。尊重广大党员的主体地 指导下 ，在全党范围内恢复和加强制度建 上层建筑的政治层面也发生了深刻变化 。这 位 ．可以有效地