团内民主探索与实践——以高校基层团组织民主建设为着眼点.pdfVIP

2010年 1月 山东省青年管理干部学院学报 Jan．2010 第 1期 (总第 143期) JournalofShandongYouthAdministrativeCadresCoilege No．1Jan．No．143 团内民主探索与实践 — — 以高校基层团组织民主建设为着眼点 华东政法大学法律学院团委课题纽 (华东政法大学，中国 上海 201620) 摘要：近年来，各高校的基层团组织民主建设工作全面铺开，团代表常任制等工作全面试行。在收获成果的同时，问 题也逐渐暴露。各高校基层团组织的形式民主建设基本落实，实质民主建设铺开缓慢，民主理论研究亟待加强。各高校 基层团组织建设的关键在于厘清机关权限，改良代议制度，从根本上维护团员权益，发扬团内民主。 关键词：共青团；高等院校；基层组织；民主建设 中图分类号：D297 文献标识码：A 文章编号：1008—7605(2010)01—0034—03 Abstract：Democraticconstructionofthegrass—rootleagueinuniversitieshas beencarriedoutinrecentyearsnadasystem of leaguecongresswithfixedmembershasbeentriedoutcompletely．Withfruits，problemsarise．Theform democracyhasbeenimple- mentedwhiletheessentialconsturctiongoesslowlyandtheoriesresearchneedstobeimproved．Thekeyistoidentifythepowernadre- fashionthesystem toprotecttheleaguesrightsandimplementthedemocracy． keywords：hteCommunistYouthLeague；universities；democraticconstruction 一 、 调研概况 问责制等构思新颖的改革试点项 目在基层团组织中 (一)定义 全面铺开。经过5年的探索和实践，各个改革试点 本文中对于 “高校基层团组织”的范围定义如 项 目的优势逐渐显现，缺点也逐渐暴露。 下：1．以高校班级为单位设立的团支部；2．以年级为 笔者的调研工作主要针对华东政法大学、上海 单位设立的团总支；3．以学院(系)为单位设立的团 外国语大学、上海大学等 7所高校的基层 团组织民 委 (分团委、团总支)；4．上述团组织的下属工作部 主建设工作进行了比较和分析，以期能够总结经验， 门。 巩固成果，吸取教训 。同时，为其它高校相关工作的 其它团委、团工委、团总支、团支部和下属工作 开展提供诚恳有益的参考 。 部 门皆不包括在本文对于 “高校基层团组织”的范 (三)调研方式 围定义之中。 本次调研工作，采取了问卷调研和访谈调研相 (二)调研背景 结合的方式，分别选取上海部分高校的在校学生和 2004年 12月 17日，在共青团第十五届中央委 思想政治辅导员为调研对象。其 中问卷调研部分， 员会第三次全体会议上，通过了 《共青团中央关于 共发放问卷 1000份，回收问卷931份，回收率93％； 进一步加强团的基层组织建设的决定》。 《决定》的 在受访者的专业分布上，法学专业 占总采样 的 实施意见指出 “要健全完善基层团内民主制度 。坚