政府本身少花钱也是硬道理.pdfVIP

口郭巍青 香港特区政府近 日宣布，特首曾荫权与另外33名问责官员将 实行减薪，减薪幅度略高于5％．总计一年可节省500万港元。而此 政府本身少花钱也是硬道理 种减薪并非香港独有。年初即有港媒援引美国和新加坡政府高官 冻薪或减薪的案例，呼吁港府仿效。特首 曾荫权 的减薪决定，显然 是对舆论的正面回应。这传达两个信息：一个是姿态信息，按 曾荫 权的说法，金融危机令香港投资者人均损失约 1000万港元 ：高官 削减薪酬 ，是表达与市民共度时艰 的决心；由此传达出来的另一个 信息是财政信息，即财政困难时期，政府会带头压缩开支，以此调 解政府与市场的关系，刺激市场信心。 更深一点看 ，高官减薪表明，严格控制和压缩政府开支，永远 是最重要的、普适的社会规范之一。此次金融危机，简单来说，在 “更少监管”(市场派)和 “更多监管”(国家派)的争论中。天平向后 者倾斜 ，后者强劲反弹并 占上风 。但即便如此，压缩政府开支这个 基本原则却不变。原因不仅仅在于危机条件下财政收入减少．更基 34圜2010．1oI今日时政 本的道理在于，政府的每一分钱都来 自于税收。不论具体政策是 “加强监管”也好 ，“放松监管”也好1政府本身少花钱最好。即使在 一 般规范上承认 ，政府加强对市场的监管是必要的，但若因此导致 庞大而极其费钱的政府，则监管的必要性、有效性及合法性 ，都将 丧失 。 ： 正是在压缩和控制政府开支这一点上，有必要反躬 自问，检讨 我们 自己的财政。这有三个方面需要讨论。 第一，政府总体规模过大。照陈志武先生的计算 ，2007年，中 国政府的财政税收增加了31％，达到 5．1万亿元 ，占GDP的21％， 相当于3．7亿城镇居民一年的可支配收入，6亿农民两年的纯收 入。无论横 比纵 比，政府都该瘦身。 第二，所谓政府开支中，用于民生的开支比例太小。据财政部 长谢旭人介绍．2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会 保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元。相当于财政总开支 的15％，为全年 GDP的2．4％，分到 l3亿人身上，人均461元 (相 当于城镇居民人均可支配收入的3％)。同样年份相比，美国在三项 上的开支约为 15000亿美元，相当于联邦政府总开支的6l％，为美 国GDP的l1．5％，分到3亿美国人身上，人均 5000美元 (相当于美 国人均可支配收入的 18％)。 第三 。在最狭义的政府开支 ，即政府本身的费用 中，存在很大 扭曲。这主要表现在公务员本身的名义工资不高，但公款消费与福 利待遇却高得惊人，其名 目之繁多，数额之巨大，已经到了连政府 自己都统计不出来的地步。 中国政府历来是大政府、积极政府、有为政府 ，这对经济社会 发展的推动作用值得称道。但毋庸讳言，在廉洁政府与节约型政府 方面，却有太多软肋，亟需大力纠正。 (摘自《南方周末》) 今日时政I2010．1o圜 35