对黄河水权转换试点实践的评价和展望.pdfVIP

前 沿 2010．1 中国水利 对黄河水权转换试点实践的 评价和展望 王亚华 ’，田富强 (1．清华大学 共管理学院，100084，北京；2．清华大学水利水 电工程系，100084，北京) 摘 要 ：黄河水权转换试点是我 国历史上首次在大江大河上开展 的跨行业水权市场 实践 试点工作开展 6年 来 取得 了重要进展 ，实现 了在黄河用水总量约束下，农业节水、工业发展 、农民减负和生态效益的多赢 试点经验有 力支持 了水权水市场理论，为我 国水市场制度建设提供 了宝贵经验 。探 索和培育有 中国特 色的水权市场，具有复 杂性和长期性 ，关键是正确处理政府和市场的关系，有效设计降低 交易成本的制度安排。黄河流域跨 区域的水权 市场有比较大的潜在 空间，是黄河水权转换工作下一步发展 的方向。为了黄河水权市场的可持续发展 ，建议科学 推进水权明晰工作 ，切 实保护农业和农民权益，筹建黄河流域 “水银行”。 关键词 ：水资源配置 ；水权 ；水市场 ：交易成苓 ；制度建设 Evaluationandprospectonthepilotprogram ofwaterrighttransferintheYellow RiverBasin／／WangYahua，Tian Fuqiang Abstract：Thepilotprogram ofwaterrighttransferin theYellow RiverBasin isthe firstattemptofnmhi—industry waterrightmarketinChinesemajorriverbasins．Ithasmadegreatprogressforthelast6years，andachievedmuhi- winresultsofpromotingagricuhuralwatersaving，industrialdevelopment，thefarmersburdenalleviationandecological benefitsundertheconstraintoftotalamountcontrolofYellow Riverwaterconsumption．Thepilotexperiencestrongly supportsthetheoryofwaterrightandwatermarket，andprovidesvaluablereferencesofrinstitutionalbuildingofwater rightmarketinChina．Ithasalong——term andcomplexnaturetoexploreandcultivatewatermarketsystemssuitableofr China．Duringthisprocess，thekeyistohandletherelationshipbetween governmentandmarketcorrectlytoreduce transaction costseffectively．Ithasabigpotentialtodevelopcross—regionalwatermarketin theYellow RiverBasin， whichcanbetookasthefuturework．Itsuggestspromotingthewaterrightdefinitionscientifically，ensuringtherights andinterestsoffarmersandagricultureenergetically，andbuildingmarketsystemsofbasin—wide’’waterbank”ofrthe sustainabledevelopmentofthewaterrightmarketinYellow