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国内EPC项目管理模式下业主合同管理的实践 李兴义 中国煤制油化工有限公司北京工程分公司商务管理部 北京市 100011 【摘要】：国内采用EPC管理的项目越来越多，而对这种模式的研究相对不 足。本文在管理实践基础上，分析EPC管理特点和优点，清理管理关系并确定业 主管理风险，提出EPC管理模式下业主需加强的管理实践措施，以期能充分发挥 这种管理的优点，从而保证项目目标的实现。 【关键词】：EPC项目管理；业主；合同管理；实践 作为国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟的项目管理模式，EPC项目管 理模式克服了传统承发包模式忽视设计、采购与施工内在联系，将其截然割裂的 弊端；充分满足建设单位期望获得成本、工期及项目成功建设的强烈愿望，受到 越来越多的青睐。国家建设部2003 年发布《关于培育发展工程总承包和工程项 目管理企业的指导意见》，引进并在国内大力推进这种模式。在政策推动下，国 内对EPC项目管理模式进行了大胆探索和实践并得到越来越多的应用。 1、 EPC项目管理模式的概念、特征和优点 EPC Engineering Procurement Construction - - （ 、 、 ）“设计 采购 施工” 项目管 理模式，指一家公司（承包商）承担设计、采购、施工直至竣工验收等工作，对 项目进度、费用、质量、安全进行有效控制，对合同项目实施全面管理。 该模式的特征：（1）承包商处于核心地位，为其主动经营带来机会，也使 其面临严峻挑战和更大风险；（2）业主权力受到限制。承包商有权按自己的方式 开展工作，业主只能通过合同控制；（3）分流了业主的管理工作。项目设计、采 购和施工及业主合同管理日常管理由承包商承担，减少了业主管理工作量。 该模式优点：过程中的单一合同责任，有利于设计、采购、施工合理交叉 与融合，能提高效率、缩短工期、降低成本；通过合同，可有效将项目风险转移 给承包商，减少业主索赔的可能；能发挥承包商技术和管理优势，实现最大经济 效益；提高了业主管理效率并为实施有效管理创造条件。 2、 EPC项目管理的各种关系和业主管理的风险 2.1 管理的各种关系： （1）业主与承包商的关系。业主是投资者，需要的是合格的建筑产品；承 包商是组织和制造者，提供建筑产品、协调分包和设计、采购、施工各环节事宜。 2 EPC （ ）业主和设计的关系。 项目管理是设计、采购和施工一体化，设计 由单纯设计变为提供全方位、全过程、多角度的设计服务。 3 （ ）总包和分包的关系。业主选定承包商后由承包商选定分包商，避免业 主平行分包导致发包主体层次不分的混乱状态。 4 （ ）法律和合同的关系。承包商应遵守依法办事原则，积极接受监管；同 时根据合同约定，对分包商违法行为承担连带责任。 2.2 主要的业主管理风险 除其他管理模式面临的风险，EPC管理模式下业主应重点关注的风险有： 1 （ ）进度管理风险。进度计划管理是项目管理基本内容之一。业主和承包 商必须结合项目特点，采取有效措施对关键节点、工序和流程实施动态监控，及 时修正、调整偏差，进而实现进度管理目标。 （2）质量管理风险。只有合乎质量标准的项目，才能交付使用、投入生产。 业主要督促承包商强化技术交底、图纸审核、物资检验、施工工序等环节管理， 确保质量全面创优。 3 （ ）成本费用管理风险。成本费用管理的关键是承包商要建立责、权、利 结合的管理体制，明晰管理职责和范围并逐级分解、层层落实。 4 （ ）安全管理风险。项目露天高处作业多、交叉作业多、手工及繁重体力 劳动多、生产工艺和方法多，增加了安全隐患，面临安全风险非常大。 3、 EPC项目管理模式下业主合同管理的实践 如前所述，EPC模式管理项目的投资规模大、管理跨度大、协调关系多、 技术环节复杂，面临风险多。如何使项目各方主动履行义务、承担责任和行使权 利，是合同管理的主要工作。作为业主，要充分识别项目风险，在风险分析、风 险控制和处理基础上，对可