江西省义务教育经费投入现状、需求和策略研究.pdfVIP

摘 要 本世纪初，江西教育事业发展规划就提出了江西要实现人力资本的两次提升： 第一次是至2020年实现人力资源从欠发达地区向中等发达地区的提升；第二次是 2021年至2050年实现人力资源从中等发达地区向发达地区的提升。义务教育作为 提升人力资本的基础，是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。江西省政府有义务为义务教育的发展提供充． 裕的办学经费和必要的办学条件，有责任也有必要使同一层次的中小学办学条件 接近平均水平，即实现义务教育资源配置的均衡化。而江西义务教育资源的均衡 配置又须以“节约江西”思想为指导，注重义务教育经费的合理利用，尽可能降 低投资中的隐性浪费，使义务教育与社会经济能够可持续地协调发展。 文章在阐述江西义务教育经费投入研究背景和必要性、国内外研究现状等的 基础上，以公共产品理论、人力资源理论、教育机会均等理论、义务教育投资理 论等为指导，首先分析了江西义务教育经费投入的现状，认为江西义务教育经费 投入虽总体上实现了相对充足、经费全面纳入公共财政保障体系、投入趋于城乡 平衡等目标，但在中部六省中发展仍相对滞后，且义务教育经费投入及管理上也 存在诸多问题。然后，探究了教育经费供需的主要影响因素，并对江西经济和义 务教育适龄人口、义务教育经费投入等发展趋势进行了预测，分析表明江西虽能 够实现人均增加值翻两番的目标，且全省义务教育适龄入学人口总体呈下降趋势， 但要实现义务教育经费投入与经济同步增长仍存在诸多困难。最后，从政府和学 校两个层面提出了义务教育经费投入的优化策略，认为政府应着力抓好中小学校 分布格局调整、城乡学校间师资力量平衡、教育经费申报审批、公立学校与私人 资本合作机制完善等工作；学校作为义务教育经费的直接使用者，也须做好四方 面工作：一是适度引入竞争机制，实行灵活职称聘用制度；二是依据岗位需求招 聘，促使教师专业与岗位相符；三是大力开展校本培训，促进学校与教师共同发 展；四是完善财务管理制度，提高经费使用效益等。 关键词：江西义务教育；经费投入：现状分析：需求预测：优化策略 Abstract At educational the ofthe in century，the Jiangxi beginning developmentplan puts forwardtoachievethetwo human firstis 2020the upgradecapitals．Theby promotion ofthehumanresourcesfrom to areas．The under-developedregion medium—developed secondisfrom2021 to2050 ofhumanresourcesfrom upgrading areasto educationasabasisfor human developedareas．Compulsory improving theconsistent ofnationaleducation．Allchildren, capitals，is implementation school-age adolescentsmust it．Anditis welfare whichmustbe acc