民主恳谈的研究新视角：公共选择理论.pdf

摘要 诞生于浙江省温岭市的民主恳谈，是以“恳谈”为基本切入点或载体开展的 民主活动，它涉及到的内容包括民主决策、民主管理、民主监督，是基层民主政 治建设中一项创新性举措，颇具有地方特色，涵含着极其深刻的民主价值。近几 年来，我国的理论界对此进行了一番研究，并取得了一定的理论成果。 本文在总结温岭民主恳谈实践经验和回顾国内相关研究的基础上，试图从公 共选择理论视角，对民主恳谈进行深入的研究和分析。论文首先介绍了公共选择 理论的相关内容，然后运用公共选择理论的经济人假设、非市场决策、政府失败 论、交易政治、阿罗不可能定理及宪法经济学等理论对民主恳谈产生的动力机制、 运行机制、个案及存在局限性进行了理论分析，得出六个结论：一是民主恳谈的 实施基于两个假定：(1)人是有限理性的；(2)人只有掌握完全信息的条件下才 能作出最优决策：二是民主恳谈的核心是解决政府官员与公民利益均衡问题；三 是充分完备的信息沟通有利于规避官员的道德风险；四是对官员的监督成本会随 着政府决策制订过程透明度的提高而下降；五是公共利益最大化的政府决策执行 效果较好；六是民主恳谈的绩效评价标准要看政府决策是否达到公共利益最大 化，公民利益诉求是否得到满足。最后，运用这些结论对温岭民主恳谈的实际状 况进行了一个简单的绩效评价。评价结果表明：温岭的民主恳谈活动是富有成效 的，政府组织比较有序，程序比较规范，群众也积极配合，满意率比较高。但是， 作为基层民主政治建设的一种有效形式，民主恳谈的实施效果会受到来自于政府 态度、议题、参加对象、决策方式、发言人的代表性等方面的因素的影响，因此， 只有从议题、与会人员素质、信息公平、制度建议等方面加以不断完善，才能真 正发挥民主恳谈促进农村基层民主政治建设的巨大作用。 关键词：民主恳谈；公共选择理论；公共决策 Abstract TheDemoernticDeliberationinstitutionbomin isa Wenlm,删ian pronvice kindofdemocraticactivitieswhichfocuson“deliberation’．Itrefersdemocratic anddemocratic thatitisa decision-making，democraticmanagement supervision,SO innovationforlocaldemocraticwhichhaslocal aremarkable politic feature，making democratic our therearealsosomeresearchesinthisfieldinthe meaning．Incountry academiccirclerecent theresults years．and a∞inspiring． Inthis reviewthetheoriesand ofWenlinDemocratic paper,we practices Del／beratiomOnthis to theDemocraticDeliberationinstitution basis，we try study fromthe ofPublicChoice ofPublicChoiceis angle Theory．n圮relativetheory witheconomic of