相对集中行政许可制度下行政服务中心模式研究.pdfVIP

学报 2012 2 ( 80 ) 年第 期 总第 期 3 15 月 日出版 相对集中行政许可制度下的 行政服务中心模式研究 李莎莎 ( ， 116025) 东北财经大学 法学院 辽宁 大连 〔 〕 《 》 ， ， 摘 要 相对集中行政许可制度是 行政许可法 的亮点 它的实现有利于提高行政效率 ， 。 方便行政相对人 是建立服务型政府的措施之一 近年来我国各级政府自发成立的行政服务中 ， 、 、 心契合了这一制度 目前在实践中主要存在内设机构模式 协调监督模式 相对集中模式和绝 。 对集中模式的行政服务中心 这四种不同类型的行政服务中心在行政许可的运行中发挥了不同 ， ， 的作用 从有利于实现相对集中行政许可制度和模式本身的可行性角度分析 相对集中模式是 最佳选择。 〔 〕 ; ; 关键词 相对集中行政许可 行政服务中心 行政管理 中图分类号:D912. 1 文献标识码:A 文章编号:1008-4096 (2012)02-007 1-05 发端于英国的新公共管理运动使各国政府的 是行政许可执行权的集中，集中后的行政许可权 执政理念从构建统治型政府进入到建设服务型政 由原来的多个主体实施转变为由一个主体实施， 府， 、 这一转变对行政学 经济学和法学领域都有 其他原来享有行政许可实施权的行政机关将失去 。 。 1996 、 所影响 我国的相对集中行政许可制度的确立及 这项权力 比如 年纽约市把建筑局 环保 行政服务中心的建立就是这一转变的体现。2005 局和交通局的许可审批权集中到建筑局一个部 《 》 ( ， ， 年颁布的 中华人民共和国行政许可法 以下 门 这样通过重组与合并 从而达到提高政府行 《 》) 25 ， 。 简称 行政许可法 第 条第一次以立法的 政效率的目的 也符合政府的精简原则 这一制 : “ ， 《 》 ， 形式确立了我国相对集中行政许可制度 经国 度的创立 一方面受到 行政处罚法 的启发 ， 、 、 务院批准 省 自治区 直辖市人民政府根据精 另外更重要的是政府管理的需要和地方政府实践 、 、 ， 。 简 统一 效能的原则 可以决定一个行政机关 的催化 目前我国各地林立的行政服务中心便是 。” 。