西部开发中城市化问题.pdf

第3页共45页 摘要 本文阐述了城市与城市化的概念。城市是人类聚集居住的场所，活动的中心， 是人类有计划、有目的的利用自然环境而创造出来的高度人工化的生存环境，它 是受自然、经济、社会等各方面因素共同作用形成的地域综合体。城市化是人类 生产、生活方式由乡村型向城镇型转变的历史过程，是乡村人口转变为城市人口、 城市不断发展完善、并对区域发展的作用不断增强的过程。城市化实质上包括两 层含义：一个是“量”，它是由乡村人口转变为城市人口的程度；另一个是“质”， 是城市本身的现代化以及带动整个区域现代化的能力。一个国家和地区的可持续 发展离不开城市化，城市化有利于提高资源的综合利用效率，有利于人类环境的 改善与管理，城市化是可持续发展必要的、重要的组成部分，城市化的过程是可 持续发展的重要内容。通过对“地理上的二元结构”理论的分析，本文推出“二 元社会结构”这一问题，指出目前我国西部地区存在的问题：1．环境问题严重。 大气污染加剧；城市垃圾处理利用率低；主要河流城市段水质恶化；城市沉降， 水资源严重短缺；噪音污染大，人均绿地少等。2．城市化和土地短缺矛盾尖锐， 土地沙化严重，耕地面积减少。3．社会保障制度有待完善。4．投资环境亟待改善。 5．科学技术水平相对落后。本文参考国内外有关城市化发展的经验，提出了我国 西部可持续发展的方针：以大城市为西部开发的中心，同时大力推进西部地区的 小城镇建设。同时，也提出了我国可持续发展的政策：lI加快城市基础设施建设， 保障城市经济的健康持续发展，逐步做到城市生态环境优美、交通便利、基础设 施完善健全及管理的科学化。2．加强土地收益管理：在城市化的进程中，妥善解 决城市化与土地短缺的矛盾，合理解决我国城市化的速度及城市化水平的目标界 定问题。3．深化户籍制度和社会保障制度：消除我国户籍制度的二元特征，完善 养老保险制度。4．重视科技对生产力的推动作用：利用西部高校中的某些优势学 科，建立科技研究和开发园区，建立和完善科技成果的产业化机制，发展高技术 产业。5．结合我国国情，借鉴国外西部开发的经验，充分发挥政府政策在开发中 的作用，进一步促进我国的西部开发。 关键词：城市、城市化、二元结构论、经验、方针、建议、对策 分类号：F291．1 第4页共45页 ABSTRACT inthewest Thisarticle theurbanization exploitation．It expounds andthe of the ofurban、urbanization Geographical meaning theory expounds main Dual isthe which 1ivein．The place people meaning Economy．Urban isthatmodeof is arebotheffected ofUrbanization changed．They 1iving the and article outsome society．Thepoints