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参考答案及评分标准 立法学试卷（A） 一、判断正误题（每题1分，计20分） 正确的有（ 1，4，5， 7，8，9，10，11，12，13，14，15，16，17，18，20 ） 错误的有（ 2，3，6， 19 ） 二、单项选择（每题1分，计10分） 第一题到第十题正确选项分别是： CBDDB CBCBA 三、多项选择题（每题2分，计20分） 1、BC； 2、BD； 3、ABC； 4、ABD； 5、ABCD 6、ABD 7、AC 8、ABCD； 9、ABCD； 10、CD 四、辨析题（每题8分，计16分） 1、法条辨析 1、法条辨析 （1）“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示与规章。” （2）“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国院的行政法规、决定、命令，在本部门权限范围内，制定规章。” 答案要点：（1）前条是宪法的规定，后条是立法法的的规定； （2）体现了我国规章制定主体认识的变化； （3）根据后法优于前法的原则，适用后法； （4）两者都是宪法性文件，具有同等效力。（每一要点2分） 2、概念辨析 自治条例与地方性法规 答案要点：（1）主体不同； （2）地位不同； （3）适用效力不同 （4）区分的意义（每一要点2分） 五、简答题（每题8分，计16分） 1、立法的基本原则有哪些？ 《立法法》总则中第三、四、五、六条分别规定了立法宪法原则、法治原则、民主原则与科学原则。根据《立法法》第三条规定：“立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。”这是立法的宪法原则。第四条规定：“立法应当依照法定权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。”这是立法的法治原则。第五条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”这是立法的民主原则。第六条规定：“立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。”这是立法的科学原则。 （1）遵守宪法的原则 宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。它规定国家性质、国家机构、公民的基本权利和义务、国家基本的政治、经济与文化制度等事关国家全局、带有根本性的关系与制度。宪法是其他法律、法规制定的根据，是判断其他法律、法规效力的根本标准。违背宪法的法律、法规都是无效的。我国1982年宪法第5条规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”，第89条规定国务院制定行政法规时也要以宪法与法律为根据。《立法法》第78条也规定：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。” 然而《立法法》所确立的宪法原则不仅仅在于它确立宪法至高无上的效力，更重要的是，从《立法法》的规定来看，它是作为一项政治原则而被确立的，亦即执政党在社会主义初级阶段的基本路线，“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，以坚持“四项基本原则”和坚持改革开放为两个基本点。作为立法最首要的原则，遵守宪法的意义在于：其一、强调我国现阶段的立法为经济建设服务。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标，法制建设在于不断完善社会主义市场经济法律体系。经过二十多年的立法实践，我国已基本确立了有中国特色的社会主义市场经济法律体系，为社会主义市场经济建设保驾护航。其二、现阶段的立法仍然坚持四项基本原则为根本的指导原则。党的十三大提出了建设有中国特色的社会主义，但我国的社会主义还处于初级阶段。我国的立法是在坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想邓小平理论的前提下的立法，是我国立法所应坚持的根本的政治方向；其三、立法应与改革开放相得益彰。一方面，改革开放的成果需要不断地通过立法来确定与巩固下来，为改革开放的不断深入提供法律保障；另一方面，改革开放的不断发展，各方面的社会生活发生了重大而深刻的变化，产生的大量的、新型的社会关系需要通过法律来加以调整，提出了立法的新任务，促进法律体系的完善。 （2）法治原则 宪法确立了依法治国的方略，法治原则深入人心。立法作为我国非常重要的正式制度的确立活动，也应该坚持法治原则。立法的法治原则要求，立法不仅应当依照法定的权限而进行。而且不同立法主体立法行使的权限