东协加中国大陆FTA在2010年贸易面之成效回顾.docVIP

東協加中國大陸FTA在2010年貿易面之成效回顧 2005年東協加一（東協與中國大陸）自由貿易協定（FTA）的貨物貿易至2010年逐步取消大部分關稅，降稅項目達7,000種，除少數敏感商品外，目標於2010年1月1日起，關稅正式降至零一、前言 論及東協與中國大陸的經貿合作的芻議，最早可溯及1990年馬來西亞前總理馬哈迪提出建立東亞經濟體的看法。雖然，在當時時空背景下，於美國的抵制而未能順利進行，但雙方此興起加強經貿合作的。1991年7月，中國大陸前外長錢其琛出席第24屆東協外長會議，為雙邊關係踏出突破性的一步，之後雙邊貿易開始明顯增加。1997年，爆發東南亞金融風暴，東協會員國大多面臨財政困境，但歐美國家所主導的國際貨幣基金等組織，對於提供支援的態度卻十分嚴苛，因此東協國家開始將眼光轉向東亞區域合作。1997年12月，舉辦首次東協與中國大陸領導人會議，會後發表聯合聲明，象徵雙方關係進入新階段，之後每年輪流在各國舉辦相同會議，持續擴大往來的範圍與深度。另一方面，WTO體系下所提倡的多邊主義經濟合作，在2001年的杜哈回合談判後陷入停滯，也是促使區域經濟合作蔚為風潮的一大因。 至於東協與中國大陸簽署自由貿易協定的想法，為2000年11月中國大陸前總理朱鎔基在東協加三高峰會上提出，隨即在2002年正式簽署「東協－中國大陸全面經濟合作架構協定」，其時間 效應 2002.11 簽署全面經濟合作架構協定 2004.01 實施早期收穫計畫 提早享受自由貿易區成效 2004.11 簽署貨物貿易協定 2007.01 簽署服務貿易協定 2009.08 簽署投資協定 2010.01 實施自由貿易協定 正式啟動自由貿易區 資料來源：本文整理。 主要內容為2005年開始實施降稅、2010年中國大陸與東協六國（包括汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國）建立自由貿易區，並於2015年之前與東協新成員國（包括越南、寮國、緬甸、寮國等四國）建立自由貿易區，目標為大多數商品屆時全面適用零關稅，實現真正的貿易自由化。該協定不僅正式啟動東協與中國大陸自由貿易區的進程，也是日後發展的主要依據。為使自由貿易區的成效得以提早實現，雙方協議於2004年1月起開始實施「早期收穫計畫」，對於500多種產品實施降稅，主要項目為生鮮食品及農產品。其後，雙方在全面經濟合作架構協定下，於2004年11月、2007年1月及2009年8月分別完成貨物貿易、服務貿易及投資協定的簽署。 其中貨物貿易部分，計畫於2005年7月至2010年逐步取消大部分關稅，降稅項目達7,000種，除少數敏感商品外，目標於2010年1月1日起，關稅正式降至零，使得雙邊貿易規模得以大幅提高；受惠於貿易市場擴大，將吸引國外直接投資進入，提高產業競爭力。服務貿易協定部分，於2007年7月開始生效，中國大陸提出統一的減讓表，適用於東協10國；但東協10國則分別提出各自的減讓表，適用於中國大陸及東協其他國家；由於服務業開發潛力巨大，相互之間加強合作，有助於產業結構調整。最後在投資協定部分，於2010年2月15日生效，象徵自由貿易區的重要進程已全部完成。2010年1月1日，東協與中國大陸自由貿易區正式啟動，形成19億消費人口、6兆美元國民生產毛額，9成商品適用零關稅，是僅次於歐盟及北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區，也宣告東亞區域經濟合作的新時代來臨。為了解東協加中國大陸自由貿易區形成後在貿易面的影響，以下將依序說明東協加一的降稅進程東協加一的貿易效果，以及我國出口的二、東協加一的關稅 在東協加一降稅進程的發展上，分兩個部分做說明。首先是2004年開始實施的「早期收穫計畫」，針對早收商品進行降稅時程，中國大陸對東協10國方面，2006年1月1日即全面落實早收產品的零關稅。東協對中國大陸方面，東協六國也同於2006年1月1日落實早收產品的零關稅；東協新成員國的則，其中越南於2004年開始降稅，至2008年取消關稅；寮國及緬甸於2006年開始降稅，至2009年取消關稅；柬埔寨時程最晚，於2006年開始降稅，至2010年取消關稅其次2005年開始實施的「貨物貿易協議」，將所有產品區分為兩大類，一是「正常產品」，最終可實現零關稅；另一類是「敏感產品」，雖然也要進行降稅，但不需將稅率降至零。「正常產品」的重要進程方面，分兩階段進行，第一階段項約7,000種，占全部產品比重90%以上；與東協六國分四次進行降稅，2005年7月第一次降稅，2007年1月及2009年1月續降，至2010年1月完全實施零關稅。與東協新成員分八次進行降稅，首次為2005年7月，之後依序為2006年、2007年、2008年及2009年、2011年及2013年1月，延至2015年1月才完全實現零關稅。至於第二階段的正常產品，限制雙方各