司法制度合成理论.pdfVIP

　清华法学 Tsinghua L aw R eview Vol. 1, No. 1 (2007) 司法制度的合成理论 苏 　力 摘 　要 　主流司法研究者总是集中关注法官和法院 , 并提出法官 /司法为中心的理论和改革建议 。 然而法律经济学的责任有效分配理论表明 , 作为司法制度的构成因素 , 诉讼人极为重要 , 是司法制度 及其有效运作的基本构成要素 。通过分析两位优秀法官的司法业绩 , 以及过去 20 多年中国司法调解 和司法独立的经历 , 本文强调司法的合成理论 , 相对于法官 /法院为中心的司法制度理论 , 对于理解 和改革当代中国司法具有特别重要的实践意义和理论意义 。 关键词 　司法制度 　合成理论 　法官 /法院中心理论 　责任配置 一个巴掌拍不响 。 ———俗话 一 、问题的辨析 在当代中国司法改革中 , 在法律人用来支持司法改革的主流司法理论中 , 集中关注的一直 是法官、法院系统和法律程序 。从 20世纪 90年代初启动到 20世纪 90年代末蔚为大观的中国的 一系列司法改革措施和制度设计 , 〔1 〕今天看来 , 都聚焦于审判者以及以审判者为中心的法院制 北京大学法学院教授 , 教育部宪法行政法重点研究基地研究员 。 在本文撰写过程中, 曾经和北京大学法学院沈岿教授和凌斌博士有过比较细致的讨论 , 有所启发 , 在此致谢 。 〔1 〕 学界一般认为当代中国的司法改革始于 199 1年 《民事诉讼法 》第 64 条 “当事人对 自己提出的主张 , 有责任提供证据 ”的规定 , 由此引发了一系列深刻的制度和理论变革 。参见苏力 : “关于对抗制的几点法理学和 法律社会学思考 ”, 《法学研究 》1995年第 4 期 。司法改革的全面展开则以 1999 年最高人民法院颁布的 《人民 法院五年改革纲要 ( 1999 - 2003) 》的公布为标志 。 ·6 · © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 苏力 : 司法制度的合成理论 〔2 〕 〔3 〕 度 , 无论是最早的审判方式改革 , 还是今天的死刑复核权统一收归最高人民法院。 改革 的基本思路是 : 改善了审判者 (例如通过法学教育和法官选任来提高法官素质 、强调法官独立 、 防止法官腐败等 ) 或是 “完善 ”审判者依据的诸多司法制度和程序 , 就能大大推进甚或完成司 法制度改革 。这当然不错 , 但我在先前的一篇文章中展示了 , 除了关注审判者外 , 传统中国的 〔4 〕 司法实践还需高度关注诉讼人 , 与审判者并列为 “司法制度 ”有效运作的要素 。 这就提出了 一个似乎多余的问题 , 传统中国的司法洞识是否已过时 ? 过时不是一