我国电子警务建设回顾和前瞻.pdfVIP

第24卷第 6期 江苏警官学院学报 Vol.24 No.6 2009年11月 JOURNAL OF JIANGSU POLICE OFFICER COLLEGE Nov.2009 ·警事学研究 · 我国电子警务建设的回顾和前瞻 程 桐 摘 要：经过二十多年的不懈探索和努力，我国电子警务建设取得了令人瞩目的成就。如今，电 子警务体系已具雏形，实践应用初显成效。然而，随着建设工作的步步深入，也暴露出一些值得关注 和急待解决的问题，如信息资源整合度不高、重形式轻实效、重硬件投资轻软件创新等。公安部门应 进一步提高认识，加强电子警务规律研究以及统筹规划和协调工作，注重实用效能和人才培养，确保 电子警务建设迅速健康发展。 关键词：电子警务 信息系统 警务体系建设 中图分类号：D035.31 文献标志码：B 文章编号：1672-1020(2009)06-0136-06 我国电子警务建设启动于 20 世纪 80 年代初，90 年代大规模展开。经过二十多年的不懈探索和努 力，如今体系框架已基本成形，实践应用初显成效，公安工作的网络化、标准化、科学化水准和公安 队伍的战斗力大为提高。然而，由于电子警务建设是一场史无前例的新型警务革命，艰难而复杂，随 着建设工作的步步深入，也暴露出某些值得关注和急待解决的问题。及时地加以总结，以便发扬成绩， 修正不足，对于确保未来我国电子警务建设的健康发展，无疑具有重要的现实意义。 一、成就令人瞩目 我国的电子警务建设时间虽短，但成就令人瞩目。这主要体现在以下几个方面。 1．信息基础设施建设已形成一定规模。我国已建成基本配套齐全的信息基础设施，包括硬件设施、 网络设施、信息处理设施、数据库等，为公安工作的跨越式发展提供了坚实的技术支持和发展新动力， 而且，各类公安业务管理信息系统的建设和应用水平不断提高，电子警务的强大功能业已显露出来。 收稿日期：2009-10-26 作者简介：程桐（1980-），女，济南人，汉族，中国人民公安大学2007 级法律专业硕士研究生，山东省济南市历下 公安分局建筑新村派出所二级警司，济南，250000 。 - 136 - 截止于 2004 年 12 月，公安信息网络已基本覆盖全国，公安部至省级公安部门一级网已全部实现 4 兆 速率，省级公安部门至地市级公安部门二级网开通率己达 93%，速率为2 兆或 2 兆以上，地市级、县 市级公安部门三级网开通率为 6% 。在治安管理方面，我国公安部门初步建成世界上规模最大的人口 管理信息系统，纳入计算机管理的常住人口超过 13 亿，暂住人口 5356.5 万。到 2009 年 7 月，该系统 总访问量达到 3000 万人次，总查询量超过 4000 万人次。地方上，己建成人口信息管理系统的县市级 公安局有 1213 个，其中联网的 453 个。人口管理信息系统的建设和应用，不仅大大提高了户政与社会 治安管理工作的效率，而且为辅助侦查破案、帮助寻亲访友等提供了方便。在出入境管理方面，全国 206 个一类边防检查口岸全部实现了出入境人员信息计算机管理，从边检口岸到省公安厅、公安部实 现了三级联网。出入境边检信息可在 24 小时内传输到公安部数据库并提供全国查询，深圳等 9 个边检 总站的边检信息可在 2 小时内完成数据上报入库，提高了出入境检查工作效率。中国公民因私出境护 照申领、审批、制证全部实现了计算机管理，公民申领护照的手续进一步简化，时间大大缩短。港澳 台居民往来内地的信息实现了计算机管理。在交通管理方面，各省、自治区、直辖市公安厅、局交警 总队都实现了车辆计算机管理，己存储 1.8 亿辆机动车和 2 亿驾驶人的信息，并初步开通了全国联网 浏览查询系统，总访问量达到 11 万人次。各地车管所进口汽车核查系统已经建成并投入使用，全国被 盗抢汽车信息系统收集了近 670 万辆被盗抢汽车的信息。在预防和打击违法犯罪活动方面，全国已有 20 多个省、自治区、直辖市公安厅、局刑侦总队建立了刑侦信息管理系统，260 多万名违法犯罪人员 信息及相关案件信息被纳入计算机管理。全国在逃人员信息系统的总访问量达到 6700 多万人次，操作 总数达 3 亿 6000 万人次。19