论WTO和中国司法审查制度改革和完善.pdfVIP

墒要 司法审查制度起源于英、美，是指法院应行政相对人的申请， 审查行政机关行为的合法性，从而对行政权进行有效的监督和制约。 在我国，行政诉讼制度就是刊法审查制度。中国加入WTO，表明中国 的对外开放进入一个全新的历史阶段，表明中国的彻底开放，也表 明中国完全投身了二经济全球化的浪潮。加入WTO无疑为我国的司法 审查制度提供了良好的发展机遇。WTO协定和协议非常关注其成员国 的司法审查制度。没有有效的司法审查制度，WTO协定和协议就很难 得到统一、公正和合理的实施；没有有效的司法审查制度，国际贸 易商的正当权益就会面临各成员方政府行政权力的威胁而没有救济 保障。司法审查是WTO的重要支撑点，是WTO多边贸易框架的顶梁 柱。本文在介绍WTO协定和协议的基本原则以及对司法审查制度方 面规定的基础上，对我国司法审查制度的改革与完善提出一些参考 意见。第一，针对我国现行司法审查体制存在的问题，改革和完善 我国的司法审查体制，包括改革行政诉讼案件的管辖制度以减少司 法审查的阻力：深化司法体制改革以脱离地方保护主义的影响：完 善司法的监督制度以理顺法院与其他监督主体的关系等等。第二， 扩大司法审查的范围，减少行政机关的终局裁决行为，将一些行政 终局裁决行为和抽象行政行为纳入司法审查范围。第三，完善司法 审查的程序制度，包括完善证据规则、法律适用规则以及庭审程序 规则；改革行政案件的审理方式；采取切实有效的措施解决审理不 公的问题；适当调整审理制度，最大限度将行政争议解决在国内； 进一步提高司法审查的效率；改革和完善司法审查裁判制度；改革 我国的司法审查执行制度等等。第四，完善司法审查的法律适用制 度，包括认真清理与WTO协定和协议相冲突的国内立法与政策；健 全法律适用规则；加大行政法规、规章的透明度；完善相应的监督 机制；在不与WTO协定和协议相冲突的情况下，完善国内的贸易保 护规范等等。第五、完善我国的司法审查理由，包括强化对违反正 当程序的审查；强化对权力滥用的审查；加大对行政不作为的监督 和审查等等。通过以卜儿力‘Ⅲ的努力以实现司法审查的客观与公止， 实现司’法权对行政权的有效骺僭和制约，努力实现全社会意义[i的 公正与正义。 关键词：州(】，r{1J法审食．改革与完善 2 ABSTRACT United The review fromthe judicial systemoriginates United the andthe refersto S ofAmerica cates Kingdom．It the bedies ofthe of actsofadministrative review legality at courtsthe oftheadministrative conducted request by and the ision SOasto effective perform superv counterparts