小议农村传统建房与集中建房.pdfVIP

| | | 经 法 纵 览 小议农村传统建房与集中建房 田维臣 （中共沿河县委党校 贵州·铜仁 565300 ） 摘 要 农村传统建房布局分散，点多面广，公共基础设施难以配套。集中建房是农村建房的一次大改革，它可以促 进土地资源优化配置，集约土地，有利于改变农村面貌、改善农民生活环境，提高农民生活质量，共享城镇的基础设施、 公共服务及现代城市文明，加快建成小康的步伐。 关键词 小议 农村 传统建房 集中建房 TU113.5 A 中图分类号： 文献标识码： 随着城镇化进程的不断推进，政府对农村建房推出了与 户起居如何方便、杂物如何摆设、洁污如何分离、地面如何防 之同步的集中建房措施。农村集中建房，是农村建房方式的 潮、屋顶如何防漏等各方面的因素，尽可能做到方便使用、施 一次大改革，是统筹城乡发展和新农村建设的创新。农民适 工简单、结构可靠、经济适用，农民很快就会对集中居住产生 度集中居住，不仅可以促进土地资源优化配置，集约土地，改 新的认识和理解，生活观念也会重新改变，从而使建房格局变 善农村生产条件和农民生活环境，而且可以促进城镇化建设， 零乱分散为集中有序，变自然形态为规划形态，变土地零散使 加快城乡一体化建设进程。较之传统的农村建房，集中建房 用为集约使用，节省大量的极为宝贵的土地资源，使土地资源 优势明显。 利用达到集约高效的效果。综合起来看，集中建房优势明显。 1 农村建房的历史性特点与弊端 第一，集中建房可以节省投资，有利于集约配套基础设施 首先，农村建房布局分散。农村建房最初大多存在着家 及公共服务设施。农村传统的“单门独户”的居住模式，不仅 族聚居的方式，随着家族的兴衰，村落发展不等，但点多面广 降低了土地的利用率，也导致大量生活基础设施重复建设且 的分布格局却成了共同的特征。农房分布零散，滋生有新房 利用率不高等问题。推行农民适当集中居住，既节约了道路、 无新村，环境卫生难整治的不利因素；农民普遍分散居住，不 供水、供电、通讯等农村基础设施投资的成本，提高其使用的 利于照顾孤寡和贫困家庭，农民的子弟接受义务教育也带来 效率，也方便了科教文卫事业等公共服务设施的配套建设，同 诸多不便，其它农村公共基础设施也难以配套。 时也降低了维护成本。 其次，农民人均宅基地占地面积大，土地浪费现象严重。 第二，集中建房便民利民，有利于提高农民的生活质量。 随着经济社会的发展，农民生活水平的不断提高，许多家庭扩 一是改善了生活环境。农村居民点是广大农民生产、生活的 大已建房屋，乃至再建新房，出现超大一户一宅和一户多宅， 集聚地，通过合理的村庄布点，完善了村庄的基础设施，提高 其违法占地现象十分突出。再说农村建房缺乏科学规划，特 了公共设施配套水平，改善了村容村貌和生产、生活环境。二 别是落后的农村建房更是我行我素，无序建房难以控制，而且， 是方便子女上学，使农民孩子在接受义务教育的同时安全问 新屋建好后，老房子大多没有拆除，原宅基地复耕难以实施。 题得到了保障。三是有益于丰富精神文化生活，提高农民整 第三，农宅闲置浪费趋势明显。随着工业化进程和城镇 , 体素质。集中居住点人多 可以组织各种不同的宣传队，丰富 化率的不断提高，国家对农民进城务工、经商和户籍管理等政 群众的文化生活，而一部分有文化、素质较高的人的素质、品 策的进一步放宽，在城镇落户和长期居住的农民越来越多，举 德、习惯会传递，使农民的整体素质得到不断的提高。四是有 家外出的农户也日益增多，导致农房的闲置率越来越高，农宅 利于农民及时就医。集中居住点应设有医疗点，农民有病可 利用率低下的趋势越来越突出。 以就近得到及时医治，减少了就医成本。五是有助于建设和 2 改革农村建房方式，农房适度集中建设优势明显 谐社会。集中居住便于外出务工家庭邻里间相互照顾。