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新形势下对海事报告与海事声明的实践 广州海运集团公司海务部 赵新江 orMaster’S Report Report)， 在我国，船舶一旦发生海损事故，船长应该写海事报告(Accident ProtestorNoteofProtest)，尽管对其实践的历史很长，但时至今日，我们对 还是海事声明(Sea 它还没有一个统一的认识。 一、海事声明的意义与目的 根据有关资料，我国早期航运业中的许多做法是从老牌航运国家英国引进的。海事声明制度在我国 实行由来已久，究竟起于何时，己难以考证。 为什么会出现海事声明制度?为什么船长提出海事声明后往往就可以免责?帆船时代的海上航运 业利润极高，同时伴随着巨大的风险。如果商船在海上失事沉没，船东血本无归，根本无法面对货主的 巨额索赔。为了保护航运业发展，1924年8月在布鲁塞尔召开的海洋法外交会议上，通过了《1924年 Rules)。对于货物损失，“规 统一提单某些法律规定的国际公约》，后来被简称为“海牙规则”(Hague 则”第3条对列出了十几条豁免条款，简言之只要不是船东故意行为，只要船舶在开航前和开航时适航 适货，开航后货物遭受损坏或灭失，无论是天灾或船长或船员的有意行为或过失，船东均可不予赔偿。 “海牙规则”明显保护船东歧视货主，二十世纪七十年代又出现了《汉堡》等其它规则保护货主的利益， 犬幅度提高了对船东的要求，那是后话。 值得顺便一提的是，船长在“海事声明”经常提到“保留向有关方面索赔的权利”这句话，一些人 感到不解。他们提出既然船方拒绝向货主赔偿，为什么?还保留向有关方面索赔的权利哪?这主要起源 于共同海损概念。船方为了船货的共同安全和利益付出了物质方面的牺牲，未受损那部分货物的货主， 要按照船货价值比例分摊船方付出的牺牲。 从海事声明的实践，我们已清楚地看到：声明的目的在于主张船方对损害免责，其实质是在维护船 东利益。由于这是单方面的声明，其充其量不过是船方的誓证。因此，不加公证很难为货主或其他方面 的关系人所接受。船方主张免责就得用海事声明来加以支持。货方或其他关系人要反驳其主张，就得提 出足以驳倒船方的反证。货方或其他关系人，只要能搜集到足以推翻声明的证据(如船舶不适航、措施 不足或不当等)，也就能维护其利益。否则，就得接受海事声明的事实。 二、海事报告的意义和目的 “海事报告”的历史渊源出自何处尚不清楚。从英文词义上分析有“事故报告”或“船长报告”之 意。通过对一些资料分析，发生不测事故，船长习惯用这种形式向港口当局、船东叙述事故经过与损失， 或用于法庭证词。在我国海事报告制度来源于苏联，出现在1952年中央人民政府交通部文件汇编之中， 规定船舶发生海损事故．船长要向当地港务监督递交“海事报告”。为什么要写海事报告? 1．海事报告全称为《船舶海事报告书》，它是事故的第一手综合资料，是弄清事故原因，从中吸取 教训，以便采取预防措施的基础，划分经济责任的依据之一。 2．我国《海上交通安全法》第四十二条规定：船舶发生海损事故，应向主管机关～当地港务监督递 交海事报告书和有关资料，并接受调查处理。我国《水上安全监督行政处罚规定》第59条规定：未按 规定的时间向当地港监提交海事报告书，处以5000元以下罚款。 3．由当地港监签证的海事报告书向国内保险人索取赔偿的必备文件之一。 三、新形势下使用“海事声明”的实践 在进行提单运输的情况下，船舶在航行中遭遇坏天气或其他意外事故，估计造成了或可能造成了货 物或船与货共同损害，到中途一港或第--N达港．或目的港开舱卸货前，船长趁越时来久记忆犹新的机 会，向领事(或火使馆领事部)，或公证人(Notary Public)或向港务监督(我国)提出声明：表明尽 管可能发生了货损，船东、船长和船员己克尽职守，采取了一切力所能及的措施保护船、货-因此，反 对任何方面向船东、船长提出索赔要求，并保留向有关方厩索赔和在适当的时间、地点延伸本声明的权