从防范到融合 追寻流动人口管理足迹.docVIP

从防范到融合：追寻流动人口管理的足迹 唐勇智 [摘要]：本文梳理了流动人口的发展趋势、管理模式变迁和当前存在的问题，提出应从六个方面改革和完善流动人口管理制度，建立动态平衡的人口管理系统：进一步剥离户籍的附着利益；实行居住证制度，建立安全号码和信息化管理系统；成立专门的流动人口管理机构，建立正式制度；改革财政体制，实现公共服务均等化；引导农民减少空置房，以土地换收入换保障；以产业和城市规划引导人口流向，健全劳动市场的信息发布机制。 [关键词]：流动人口，管理模式，防范，户籍，居住证，动态平衡 作者简介打着治安维稳旗号的管理模式，将普遍存在的对流动人口的歧视，进一步强化和具体化，只堵不疏…是警方和责任部门懒政逐步在全国范围内实行居住证制度导致“底数不清”，官方无法掌握流动基础信息，仅最近三年，北京警方至少推行了三次全市规模的“社区民警入户大走访”行动，片警挨门挨户查防流动人口。“拒”办暂住证暂住证制度。时任北京市公安局局长的马振川曾表示，自2003年《收容遣送管理办法》废止后，流动人口管理基本处于真空地带。广东省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》向县城中心镇。1975年后，人口向三大城市圈集中的状况趋于消失，逐渐中小城市定居下来。“地方工业促进法”工业分散法1980年后，首尔市的人口年增长速度，王姝北京暂住证名存实亡 居住证功能设计难度大2010.03.11./a000196.htm [8]同上. [9]肖周燕,郭开军,尹德挺.我国流动人口管理体制改革的决定机制及路径选择[J].人口研究，2009(11). [10]陈颐.对外来人口管理体制的思考[J].江苏社会科学，2006(5). [11]李明华.发达国家人口暂住管理[N].人民日报.华南新闻，2001.03.30(第三版). From Prevention to Integration: Tracing the Management of Floating Population Tang Yong-zhi1,2 (1.Graduate School, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100102; 2.Economics School, Southwest University for Nationalities, Chengdu, Sichuan 610041) Abstract: Based on the analysis of the migration trends, management mode and questions in management of floating population, this paper proposes the following six areas to be reformed toward the establishment of the dynamic equilibrium system of population: to strip the attached interests of the residence; to implement residence-credentials system; to establish specialized management institutions; to reform the financial system toward equalization of public services; to guide farmers to reduce the vacant rooms and exchange land for income or social security; to guide the flow of population by industrial and urban planning and improve the labor market information dissemination mechanism. Keywords:Floating Population；Management；Registered Permanent Residence；Residence Credentials; Dynamic Balance