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论现代基层海关组织管理改革 摘 要 中国海关是国家设立在对外开放口岸对进出关境活动实行监督 管理的行政执法机关，主要负责监管、征税、统计、缉私等职能。近 年来，随着我国外向型经济突飞猛进发展，海关各项业务指标呈现大 幅增长，给海关内部组织管理带来了一系列新形势、新问题。海关内 部的改革必然应时而动。中国海关要想最大限度地提高工作效率，那 么直接影响组织成效的人员、结构和技术因素，必须相互匹配，有机 组合。因此，海关内部改革，必须从单纯的业务模式革新，向与之配 套的组织机构革新纵深推进。作为直接从事政策执行的基层海关—— 隶属海关，承担了监管、打私、统计和征税的具体工作任务，既要承 担来自业务量猛增的巨大压力，又受到旧管理模式的局限。现有内部 组织管理模式与新形势的不适应已经成为进一步提高基层海关依法 行政能力的瓶颈障碍。因此，研究基层海关的内部组织管理问题，具 有十分重要的现实意义，而且对建