广西培训icrosoft PowerPoint 演示文稿.ppt

 标准是银行业金融机构安全防范 建设、验收、评估的重要基础 -广西金融保卫干部培训班 2011年5月 鲍世隆 一、银行业金融机构安全评估 二、简论我国标准化 三、银行业金融机构安防标准概况 四、简要讲解几个安防标准 一、银行业金融机构安全评估 （一）概述 1、2006年7月公安部、银监会以公通字〔2006〕 53号“关于印发《银行业金融机构安全评估办法》” 的通知)下发施行首轮评估。取得初步成绩，初尝评 估的甜头。 2、2010年7月公安部、银监会经对首轮安全评估工 作总结、论证、广泛征求意见基础上修订，以公通 字〔2010〕34号“关于印发《银行业金融机构安全评 估办法》的通知”下发施行第二轮评估。 3、什么叫安全评估：指政府监管部门（公安机 关、银监部门）依法对银行业金融机构内部的安全防 范制度、措施、人员和设施等进行综合评估的活动。 4、安全评估的必要性： ① 细化《内保条例》的需要 是对《内保条例》中加强治安保卫重点单位安全保卫 工作有关规定、要求的细化，也是贯彻第86号部长令及有关 安防标准的具体措施。 ② 量化安全保卫工作的需要 彻底改变以往安全检查仅凭经验的做法。通过评估打 分，结果一目了然。 ③ 强化单位安全保卫责任的需要 将评估结果与单位负责人、保卫部门负责人的利益挂 钩，督促其认真履行职责，推动工作的落实。 ④ 强化统一执法的需要 改变过去公安机关内部多警种多头检查的状况，与银 监部门紧密衔接，从外防和内控两方面入手，综合评定银行 的安全状况。 （二）首轮评估活动简况： 1、简况 2006年7月，公安部、银监会联合下发银行业金 融机构安全评估办法和标准 ，启动首轮安全评估活 动。 　 经各级公安机关、银监机构和各银行业金融机构 共同努力，银行业金融机构安全防范状况明显改 善，银行员工安全防范意识明显增强，及时发现整 改了一大批安全隐患，盗抢银行案件大幅下降，有 效保障了银行资金安全和员工生命安全，安全评估 成果初见成效。 　 2009年，共有31家中资银行业金融机构总行的 评估分值在95分以上，受到公安部、银监会表扬。 例：广西部分银行首轮评估得分情况 华夏99.7 中信99.2 兴业 98.2 浦发96.5 光大93.8 中银93 工行92.6 建行92 农行91.9 农发行90.7 交行90.1 邮储 89.5 农信 85 2、首轮安全评估中发现的主要问题： 1）有的评估标准过高，与实际存在距离。 2）有的评估分值设置不合理，偏高或偏低。 3）新的行业标准出台后评估标准滞后。 4）个别评估标准缺乏量化可操作性。 5）评估分值拉不开，不能完全体现各行间 的差异。 　为此，2009年6月22日，公安部、银监会联 合发出通知，共同部署对《办法》中的《评 估标准》进行修订。 （三）新一轮评估的特点及要点 1、新评估通知 要求各级主管部门： 一、高度重视 ，加强领导。 二、严格标准，客观评估。 三、奖罚分明，促进落实。 通知后附： -《银行业金融机构安全评估办法》 -《银行业金融机构安全评估标准》 -《安全评估记分表》 2、新评估办法 是按对首轮安全评估工作总结、论证、广泛征 求意见基础上修订的，共21条。 1）目的明确： 提高安全防范意识，完善监管手段，加强银 行安全保卫工作，增强整体防范能力。 2）依据清晰：（三个法令、五个标准） （1）三个法令： ①《中华人民共和国治安管理处罚法》； ②《企业事业单位内部治安保卫条例》（内保 条例，421号令）； ③《金融机构营业场所和金库安全防范设施建 设许可实施办法 》（公安部86号令）； （2）五个标准（其实有更多）： ①《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》 （GA 38-2004） ②《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》 （GA 745-2008） ③《银行业务库安全防范的要求》 （GA 858-2010） ④《安全防范工程技术规范》 （GB 50348-2004） ⑤《安全防范工程程序与要求》 （GA/T 75-94） 3）新《办法》在许多方面更明确、更具体、更合 理、更便于操作： （1）责任主体更明确：省级公安机关会同同级 银监部门（大连、青岛、宁波、厦门、深